县域经济创新发展的“东台辩证观”
2017年12月1日，美国《纽约时报》发表文章《走向繁荣的中国城镇和农村》称：正在改变的中国城镇和农村，给中国经济带来长远的影响。其中，以较大篇幅介绍了江苏盐城东台市城乡经济转型发展的速度与质量。
近日，笔者深入东台城乡采访，更觉其新意和深意多多，突出的一点是辩证看待新时期、新常态下的新矛盾、新课题，提速提质、转型发展。
绿色发展：破解生态效益与经济效益兼得难题
2017年1月，由国家权威机构主办的“第三届绿色发展与生态建设新标杆盛典”召开，东台市荣膺“中国绿色发展与生态建设标杆城市”。东台市委书记陈卫红说，绿色发展既要放大生态和资源优势，也要生态效益与经济效益兼得才能可持续。
东台市为此以建设“高、轻、新、智、绿”产业体系为抓手，推动新兴产业“增绿”、传统产业“变绿”、生态经济“添绿”，绿色GDP占比逐年提高，GDP增速始终高于全省平均水平。绿色发展与经济效益不可兼得的观点被有力颠覆。
在县级市中拥有被联合国教科文组织认定为太平洋西岸最大滩涂湿地的东台，在濒海的梁南垦区，笔者见到全球最大的滩涂光伏电站，数千亩鱼塘水面上方，27万块蓝色多晶硅电池板绵延成片，蔚为壮观。
极目远眺，蜿蜒在海岸边的200多台100多米高的风力发电机组，装机总容量约占全省1/5。据介绍，去年，全市新能源发电量8亿度，占全市工业用电总量1/3，优化了全市能源利用结构，提高了生态和经济效益。
游览全国最大的“风光渔”发电基地，徜徉华东地区规模最大的人造生态林园——国家级黄海森林公园，一路穿行于天蓝、地绿、水净、气爽的环境，这个获评国家全域旅游创建示范城市和全国百佳深呼吸小城的城市，让人不能不惊羡。
为了发展绿色农业，全市创出了“四个一”的绿色农业品牌：“一只瓜”让农民年增收20个亿；“一根丝”带动20万农民致富；“一篮菜”直供长三角；“一棵树”成就了沿海最大苗木基地。生态循环农业创出数十种现代农业发展新模式。
在总投资1.2亿元的溱东镇高策农业生态园，笔者见到的猪舍，采用全漏缝、免冲洗自动化装置，自动化、环保绿色理念融入每一个细节。沼液输送到周边两个村的农田作有机肥，带动数百农户生产健康农产品，养殖规模效益显著。
“一镇一园一特”的乡镇工业绿色发展，让美丽乡村建设百花齐放的同时，生态美与生活美水乳交融。安丰智造小镇、富安丝绸小镇、梁垛机电小镇等特色小镇建设和生态绿色发展模式，让地方居民收入水平高出全市近30%。
不久前，东台市出台2018年度“一片林”战略工程实施意见，全市要完成成片造林2.7万亩，实施森林抚育4万亩，新建绿色景观通道76.12公里；新建完善农田林网10万亩，四旁植树108万株，新增城镇绿地88公顷。未来，全市生态环境将持续优化。
坚持绿色发展理念，创新发展新模式，东台在苏北率先通过国家生态市、国家环保模范城市考核验收，国家级生态镇实现全覆盖，并相继创成国家卫生城市、国家园林城市和全国创建生态文明标杆城市，环境质量水平保持全省领先。
优质发展：力解加速发展与提质增效兼顾两难
针对农业园区建设重量轻质问题，农业部再次发布《2016国家现代农业示范区建设水平监测评价报告》，对全国281个示范区的监测结果显示，东台市农业示范区监测评价综合得分超过90分，在国家现代农业示范区中位列第一。
近年来，东台市坚持高起点站位，以更高的发展追求、更宽的视野、更强的系统性，努力推动城乡经济社会实现高质量发展，初步探索和创造了不少新典型、新经验和新亮点。
以现代农业园区建设为例，东台市以十大现代农业园区和“一镇一园”建设为抓手，推动农业结构调整，引领现代农业发展，形成了科技服务、生产示范、产品加工、农业观光等功能互补、特色各异的园区示范引领构架。
早在2012年，东台市就被评为国家现代农业示范区。2014年农业部公布的《国家现代农业示范区建设水平监测评价报告》显示，东台市已率先进入基本实现农业现代化阶段。2016年对该市监测评价得分，比全国示范区平均分高13.2分。
评估质量不仅要看权威监测评价数据，更要看产业发展的内容和质量。领跑全国的“东台蚕茧”，桑园面积、亩桑效益、茧丝质量等多项指标连续多年名列全省第一、全国前茅，东台被认定为中国茧丝绸基地、中国优质茧丝生产基地。
享誉全国的“东台西瓜”，年产量突破100万吨。其中，小果型礼品西瓜种植面积全国第一。“东台西瓜”先后获得了“中国名牌农产品”“全国最具综合价值地理标志产品”等称号，东台市获得“中国西瓜之乡”称号。4月28日，2018东台西瓜节当天，数十家来自长三角的大超市现场签订了5.8亿元西瓜购销合同。
规模经济提升速度和数量，品牌建设推动提质增效。东台种植设施蔬菜达120万亩，做精“菜篮子”，抢占高端市场，设施农业规模及占比连续多年列全省第一，优质农产品比重和收入大大增加，成为“全省发展高效农业成效显著县”。
数量与质量、生产与环境矛盾突出的畜牧产业，在全省率先转型升级，生猪大中型规模养殖比重达81%，提前达到农业现代化要求，成为国家级优质无公害乳猪标准化示范区、全国最大乳猪出口基地，畜牧业总产值连续多年全省第一。
高质量农业需要产业全链条贯穿、高标准推进。东台市以农产品质量监管体系建设为抓手，建成市、镇、村三级监管体系，全市“三品”总数突破300个，“三品”产量占比达51%，被评为“国家级农业综合标准化示范市”。
质优客方到，花香蝶自来。2017年12月初，江苏省委书记娄勤俭率党政代表团赴陕西考察，一个月后，东台就与全球最大的浓缩果蔬汁生产商陕西海升集团，签下合作发展高质量农业的10亿元大单，共同发展“载能农业”新农业。
创新发展：巧解传统产业与新兴产业兼容困扰
一只“东台西瓜”在香港卖到150元港币；一头“灶种乳猪”卖出一头肉猪的钱；一个“花凤禽蛋”叫好首都人民大会堂；一根“富安蚕丝”带动5万农民走上致富路；2017年，一个县级市电子商务交易额突破300多亿元……
城乡居民收入连续15年位居苏北第一的东台市，社会保障实现城乡居民应保尽保，率先实现城乡联网供水、环境管护、省标村卫生室等全覆盖，无线城市、镇村公交、远程医疗、公共自行车、天然气进镇入户等民生红利持续释放。
2016年7月，陈卫红在党代会上提出，要以创新驱动为主引擎，更大力度推动新经济发展。8月，市委、市政府启动实施2016年度新经济十大工程。两年过去，传统产业加速嬗变，新兴产业蓬勃兴起，兼容并进，量质同升。
东台进一步优化创新农业产业结构和模式，全市建成百万吨优质粮食产业和西瓜、青椒等10亿元的多项特色产业，设施农业面积连续多年夺冠全省，高效农业面积占比提达74%，高效农业规模化、优质化，使得全市农业区域布局更加合理。
生态循环农业能否高起点、加速度、可持续发展，多产业融合、多要素联动、多功能发展，实现全产业价值链条建设是关键。近年来，东台市为打造“绿多全”的全产业生态价值链条，作了不少探索和努力。
该市探索农业生物循环链、产业循环链和经济循环链，形成一个整合发展、融合发展、联合发展的大、中、小循环圈，环环相连、环环相扣、环环相通，形成整体的大循环。而作为新型业态的乡村旅游业，又让村、业、人相融共生。
在“最美乡村”临塔村里，但见古树欹斜临碧水，曲径通幽往农家，俨然一幅浓淡相宜的水墨画。村子里，潺潺流水，葱茏竹林，晨练或晚归的村民，或拳剑棋牌，或钓捕唠嗑，怡然自得。在五烈镇甘港村，农家别墅成排成群，花圃游园错落有致，漫步村中央水上九曲景观长廊，移步易景，如在画中……
东台抓住旅游业发展的黄金机遇期，充分发挥资源禀赋、生态特色和交通优势，运用系统化思维推进全域旅游发展，着力培育品质高端、业态多元的新旅游，被列入“国家全域旅游示范区”创建单位。2017年接待游客454万人次，实现旅游业总收入57亿元，分别增长32.5%、52.3%。东台旅游叫响长三角。
有感于家乡的巨变与美好，东台籍的中华辞赋家联合会常务副主席黄少平，在其创作的《东台赋》中写道：“东方湿地，风情万种；生态家园，魅力无限；黄海明珠，夺目璀璨……百万人民，志高而气壮，风顺帆满……”
东台，好一颗璀璨耀眼的黄海明珠！（沈建华 杨毅 孟晓明）
来源： 农民日报 转自：新华网
