新闻发布厅|江苏"十三五"公共服务晒清单，收好这份承诺
交汇点讯 5月8日，江苏省召开“十三五”基本公共服务清单新闻发布会，明确“十三五”时期江苏教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、公共交通、环境保护、残疾人等10个领域基本公共服务体系建设的重点任务。未来几年，政府部门将怎样履行公共服务职责？怎样不断改革创新，解决你最关心的利益问题？一起来听听各项目牵头负责单位的解读。
清单覆盖10个领域87个服务项目
基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，是最基本的民生需求，也是政府公共服务职能的“底线”。
发布会现场，据省发改委主任朱晓明表示，江苏省“十三五”基本公共服务清单共包括10个领域，87个服务项目，将让全省人民在共建共享发展中有更多获得感，对促进社会公平正义、增进人民福祉、确保高水平全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
4大突出特点强调基本公共服务均等化
交汇点记者从发布会现场了解到，“十三五”基本公共服务清单共有四大特点，一是在服务领域上，对接省“十三五”规划《纲要》，合理界定服务供给范围。《规划》第二十五章“推进基本公共服务均等化”中提出，要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，明确基本公共服务范围和标准，建立基本公共服务清单，推动常住人口实现基本公共服务均等化全覆盖。值得一提的是，《清单》所列项目内容和标准均要求在规划期内落实到位，并在规划实施中期进行动态调整。
其次是在项目安排上，选择直接面向群众、具体标准规范的项目。老百姓通过《清单》可以清楚知道自己该享受什么范围、什么水平的基本公共服务。因此《清单》的所有服务项目均直接面向老百姓，均可按照服务对象、服务标准、支出责任、牵头单位等要件进行标准规范。
在保障水平上，江苏“十三五”基本公共服务清单既衔接国家《清单》要求又结合省情实际有所拓展提升。值得关注的是，围绕老百姓普遍关心的热点民生问题，在国家《清单》8个领域的基础上，还增加了环境保护、公共交通2个领域。此外，结合江苏正在加快推进政务服务“一张网”，在10个领域服务项目之后，单独设置了“12345”在线服务项目，同时充分考虑结合实际，各地作为《清单》落实的实施主体，可为老百姓提供贴近本地实际的公共服务。
第四点是在具体内容上，形成促进基本公共服务均等化的制度安排。均等化是“十三五”时期基本公共服务体系建设的主攻方向。在《清单》起草和修改过程中，围绕促进城乡、区域、群体间的均等化，强化清单制度安排，推动城乡、区域、人群间均等享有基本公共服务。注重加大对苏北等经济薄弱地区基本公共服务财政投入和公共资源配置的倾斜力度。注重聚焦底线民生，加大低收入人口、特殊人群、困难人群的政策帮扶，保障基本公共服务普惠可及和公平享有。
@江苏人，你的“生老病死”，政府如何保障？
【清单亮点】基本医疗卫生领域共涉及19个项目，其中居民健康档案是第一位，有何意义？
【解读】江苏省卫计委规划信息处处长王爱年：健康档案主要是指电子健康档案，电子健康档案是对居民身心健康过程一个规范、科学的切入，是以居民个人健康为核心，涵盖了各种健康因素，贯穿整个生命过程。这些健康信息多渠道动态搜集，满足居民自身需要和健康管理的信息资源。居民健康档案可以有效地帮助医疗卫生机构提高医疗服务的质量，是开展连续性健康管理的基础，也是居民享有均等化公共卫生服务的重要体现。对于转变医学服务的模式，加快建立分级诊疗制度，促进健康医疗大数据的发展应用，具有重要的支撑作用。也是全方位全生命周期维护人民健康的重要抓手。
【清单亮点】基本社会服务清单中，提到了多种类别的服务对象。“十三五”期间，民政部门将为江苏困难群体提供哪些具体的救助？
【解读】省民政厅副厅长戚锡生：“十三五”期间，省民政厅将为群众提供两大类，14项基本公共服务。其中社会救助这方面，全省各级民政部门将为群众提供5个方面的救助服务。包括最低生活保障服务，将所有符合条件的困难群众纳入最低生活保障范围，持续提高低保标准。从2017年到2020年，全省农村低保最低标准，分别达到每人每月4000元、430元、465元、500元，确保到2020年，城乡低保标准一体化率达到100%。在医疗救助方面，针对因病致贫，因病返贫的问题，加大医疗救助力度，对最低生活保障家庭成员等7类重点救助对象参合参保个人缴费部分给予100%全额资助，重点救助对象基本医保政策范围内自负费用的救助比例高于70%，年度封顶线高于当地基本医保封顶线的50%。
【清单亮点】在基本就业创业清单中，为何把农民工培训作为单独的一个项目列出？
【解读】省人力资源社会保障厅副巡视员张永炜：江苏是人口大省，就业大省，按照省委省政府的部署要求，作为政府职能部门，我们始终坚持把农业转移人口作为促进就业的重要群体。2016年，全省累计转移农村劳动力是1901.6万人，扶持农村劳动力、创业人员8万人。“十三五”期间，全省还要新增农村转移人口100万人左右，扶持农村劳动力创业15万人。未来将为进城落户或在城镇稳定就业的农民工免费提供城市生活、文化素质、法律知识、安全常识、健康卫生等基础素质教育培训服务，到2020年有培训意愿的目标人群覆盖率达到50%
【清单亮点】本次清单共涉及87个服务项目，将进一步增强群众“获得感”，接下来将采取哪些措施力推项目落实？
【解读】省发改委副主任汤明海：这次发布基本公共服务清单所有的项目，是省委省政府对全省人民的承诺。为了使这个清单落实到位，我们首先对所有的清单任务、服务项目、均衡服务对象、服务标准、支出责任、牵头负责单位，分四个要点，对清单实施进行保障。每个清单都明确了服务对象、服务标准等。这其中比如说服务标准，我们明确了保障水平、覆盖范围，支出责任明确了服务项目的实施主体及分配比例。具体实施过程中，省有关部门将按照职责分工，明确工作重点。各个市、县人民政府，负责清单的具体实施，在不缩小范围，不降低标准的情况下，科学鉴定清单的服务范围，同时也要积极向上一级政府报告清单落实情况。在落实成效上，要建立清单的评估和督查机制，以及动态调整机制。
交汇点记者 林元沁/文摄 杨晓珑/制图
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编辑：顾志铭