宜兴市卫生监督所实施执法全过程记录制度工作

　　为进一步规范执法行为，提高执法能力，探索和建立执法全过程记录制度，宜兴市卫生监督所结合实际实施卫生计生监督执法全过程记录制度。
　　自2011年运行省卫生监督信息管理系统以来，该所不断加强组织制度建设。今年配套执法全过程记录试点工作，印发了《行政执法全过程记录制度》、《加强卫生监督综合管理信息系统应用的工作要求》、《执法记录仪使用管理规定》、《询问调查室管理规定》、《关于启用宜兴市卫生和计划生育委员会行政执法专用章的通知》等制度，并于5月16日组织全员集中培训，指导实施执法全过程记录制度工作与执法记录仪操作再培训。
　　在上级领导重视和支持下，不断加强信息化硬件配备。目前为止，该所44名卫生监督员，装备笔记本电脑30台、台式电脑44台、打印机27台、便携式打印机20台、数码相机28部、摄像机11部、扫描仪12台、执法记录仪32台、录音笔19支、手持移动执法终端44部；实现服务器级数据管理，视频采集询问调查专室，每个现场科室配备扫描仪、打印机、摄像机，每个现场工作组配备连接互联网的便携式电脑、蓝牙便携式打印机、数码相机、录音笔，每名现场监督员配备连接互联网的手持执法终端、执法记录仪、电脑。
　　充分利用省信息系统平台，通过现场执法设备、视频监控设施实现执法文书电子化、执法信息系统化，完善工作流程，实施多次再开发，生成与应用二维码，增加信息报表统计、任务提醒、手持执法终端APP模块，加强各种记录手段之间的综合运用，在现场监督、投诉举报、行政处罚、行政强制、行政许可、宣传培训、监督采样、许可复核校验、医疗机构不良行为执业管理等环节实现无缝对接和全过程的跟踪监管，确保所有业务数据与报表在系统上生成、查询、上报和考核，执法工作有据可查，取消内部纸质业务报表。
　　为配套信息系统的使用，该所严格对照国家卫计委卫生计生执法文书使用规范，加强执法文书管理，做到按需求发放、按规范书写、按要求归档，文书使用数与领用数一致，手写文书扫描进系统。现场执法打印文书使用套章水印文书专用（空白）纸，统一编号，严格回收。2015年4月，该所配发手持执法终端和每月数据流量；实现二维码扫描、管理相对人查询、现场监督检查、许可待办任务、量化分级管理、无证行医管理、行政处罚管理、数据更新等功能。在原有21台执法记录仪的基础上，今年该所给每位现场执法人员配备执法记录仪，在查处违法行为、处理违法案件、进行现场检测时，试行全程录音录像。执法记录设备统一编号，数据对应文书和案卷统一存储，数据专人严格管理。另外，该所设置两个询问调查室，安装音频视频采集设备，对当事人或有关人员询问、调查和约谈时进行全过程记录。
　　为确保执法全过程记录制度落实到位，修订考核标准，将各科室落实执法全过程记录制度的情况纳入考核内容，作为2016年稽查和考核重点。通过取消所内纸质业务报表，定期统计、通报信息系统数据督促各科室业务工作开展情况。专项考核信息系统本底单位信息、整改到位情况、文书使用情况等方面数据真实性、工作时效性、任务完成情况。

　　（宜兴市法制办）