南通“网警入所”助推网络社会防控提档升级

　　近年来，南通市公安局在“网调对接”的基础上，以推进网络社会防控升级工程为主线，以强化基层网安力量和能力建设为抓手，在全市范围内开展“网警入所”工作。目前，该市158个派出所已有专职网警186名，覆盖率达100%。

　　 2年建成186人的派出所网安民警队伍，明确6项工作职责

　　“网络不是法外之地。”面对网络社会带来的种种冲击，南通市公安局成立了由局长牵头，相关警种部门为成员的互联网管理工作协调小组，专门建立了互联网管理的7项工作机制，并将网安基础工作、完善网上管控机制等4大项11小项网安工作列入全局重点工作，全力组织推进。

　　在此基础上，2012年，南通市开始在全市推行“网警入所”，要求每个派出所明确一名分管所领导，明确一名专职网警。经过主动报名、组织推荐、背景审查和计算机网络、公安业务基础知识测试，南通公安组建了一支由186人组成的派出所专职网警队伍，初步实现了互联网安全管理“全警化”的新格局。

　　同时，根据基层所队职能特点和客观局限，该局对派出所专职网警的职责定位进行了精简优化，明确网安业务受理范围、要求和步骤，并成立“网安业务受理中心”，规范业务流程，避免了多头受理、越级受理的现象。

　　 打造跟班作业、集中授课、远程指导“三位一体”培训机制

　　2014年年初，南通市区不少群众反映接到不明骚扰电话。派出所网安民警查询得知，这些电话号码都没有进行实名登记。不久，网安部门组织了跟班作业，这条线索被骨干民警作为案例进行实战教学。

　　办案民警经过深挖，掌握了有人非法提供公民个人信息的线索，据此先后抓获了9名出售、非法提供公民个人信息的犯罪嫌疑人。

　　每年都有2个星期左右的时间跟班作业。期间，派出所网安民警跟网安大队民警同办公、同研判、同上案，学习掌握案件取证、办案程序等工作要领。

　　目前，该局已组织500余人次的派出所专职网警到网安支队、网安大队进行跟班作业。

　　针对基层常见涉网违法犯罪，南通市公安局制定出台了《关于互联网违法犯罪若干问题法律适用和办理要点的指导意见》，规范涉网案(事)件处置标准，有效解决基层办理涉网案(事)件适用法律法规问题。2014年，他们还组织专人将互联网基础知识、网安基础管理工作、涉网案件侦办等方面应知应会知识编订成册，为派出所互联网管理规范化、流程化提供保障。

　　针对网络发展规律和趋势，2014年，该局邀请相关专家和网安业务骨干对专职网警开展了5次集中培训，并通过小教员举办二级培训50余次，实现专职网警全警大轮训。

　 　化解网络矛盾纠纷238起，办理或协助破获涉网案369起

　　与110接处警不一样，派出所网警受理的矛盾纠纷和查破的涉网案件，很多时候需要主动出击。

　　3月6日，网友“Z”发帖称在南通市经济技术开发区新开农贸市场有人拐小孩。辖区派出所网警发现后，当晚与“Z”取得联系，但“Z”表示自己也是道听途说的。民警对其进行了批评教育，该网友认识到了自己的错误，主动删除相关帖文。

　　“有些群众相信通过互联网可以更加有效地解决问题，有些只是散发谣言或者发泄自己的不满情绪。”南通市公安局网安支队管理队队长坦言，“网警入所”以来，他们通过主动巡查收集到的相关线索，大多未报110，也没出现在其他相关调解或投诉渠道中。

　　但与矛盾纠纷相比之下，更难以发现和查证的是违法犯罪线索。2014年5月，南通市崇川区和平桥派出所网安民警接到一条线索，辖区有网民可能购买了枪支。网安民警当即登录网店，发现对方出售的是一种机械配件。分析后发现，该款商品销售火爆，有悖于同类型商品网上购销的一般规律。推断犯罪嫌疑人可能以此为掩护，实际从事枪支买卖。他当即将情况反映给上级网安部门。经过2个月的连续侦查，警方从这条小线索入手，成功破获公安部挂牌督办的网络贩枪案，抓获5名犯罪嫌疑人，缴获气枪零部件120余件。

　　2014年，他们协助化解网络矛盾纠纷238起，办理或协助破获各类涉网案件369起。(南通市局）