南通开发区检察院“出实招”助力非公经济发展

　　近日，由南通开发区检察院创建的网上非公企业法治教育基地，在该院检察门户网站上线运行，标志着全国首家非公企业法治教育基地正式实现网上网下一体运行，广大非公企业“足不出户”就能接受法治教育。用好“互联网+检察”，在非公企业广泛开展法治教育，只是南通开发区检察院“出实招”助力非公经济发展的一个缩影。 

　　 首创非公企业预防犯罪协会  

　　南通开发区现有非公企业5000余家，占企业总数的99.5％以上。南通开发区检察院于2012年7月发起成立了全国首家经民政部门核准设立的非公企业预防犯罪协会，先后组建了法治宣讲团、专家咨询团、志愿者团队，在非公企业广泛开展预防犯罪、法治宣传、法律咨询、风险防控、矛盾化解、权益保护等工作，2012年以来，共开展各类法治宣传活动280余场次，受教育人数达4万余人，为非公企业提供各类法律咨询、法律帮助80次，帮助非公企业协调解决问题59个，如帮助巴西投资企业万高电机（南通）有限公司解决了仓储保管合同纠纷，帮助民营企业南通华星钢丝绳厂解决了工伤赔偿纠纷等。 

　　为更好为广大非公企业提供一个优质法治教育平台，南通开发区检察院于2015年1月创建了全国首家非公企业法治教育基地，重点面向非公企业开展法治宣传和警示教育，被南通市委政法委评为“南通市十大法治事件”，法治教育基地先后被命名为“南通市非公有制企业廉政文化教育基地”、“南通市廉政文化示范教育基地”、“南通开发区法治宣传教育中心”等称号。罗莱家纺、中天科技、携程科技、安惠生物等一大批非公企业，纷纷组织公司高管和员工到法治教育基地开展学习教育活动。 

　　 “平等”是对非公经济最好的保护  

　　南通开发区检察院牢固树立依法平等保护各类市场主体观念，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，为非公有制经济发展提供坚强的司法保障。2012年以来，共办理侵犯非公企业权益犯罪案件47件102人，案件数占办案总数6.2%，涉案人数占11%。如所办理的杨某集资诈骗案，众多非公企业被骗，涉案金额达7000余万元。该院还不断加大对涉及非公企业诉讼活动的监督力度，针对民事虚假诉讼案件频发高发，积极开展防范和查处虚假诉讼专项监督活动，2012年以来，共监督虚假诉讼案件25件，其中6人被追究刑事责任。结合执法办案，积极开展“一案一剖析、一案一建议、一案一回访”活动，帮助和引导非公企业健全机制，堵塞漏洞。2012年以来，共向非公企业发出检察建议书20份，如帮助上市公司振华重工健全了安保管理、外包工培训等机制，帮助省高新技术企业宝灵化工建立了跨区交叉检查、片区经理蹲点监管等防控机制。 

　　 规范司法让非公经济发展更有活力  

　　南通开发区检察院坚持办案与服务并重、惩治与保护并重，强化法律思维，规范司法行为，不断提升为非公经济发展服务的针对性和有效性。该院制定出台了《关于进一步加强对非公企业开展法律服务、司法保障的八项措施》，为服务保障非公企业健康发展提供制度规范。建立了预防微信、微博、QQ群，在检察门户网站设立“协会专栏”、便利检企之间的联系、沟通和反馈。建立企业联系点制度，在省级开发区苏通科技产业园设立检察室，为园区企业提供一站式的检察服务；在外来务工人员较多的企业——上海振华重工集团（南通）有限公司设立检察工作站，在外来务工人员“集中居住、集中服务、集中管理”的“四海家园”设立检察工作站，零距离、全方位为企业及企业员工发展提供司法保障。