南通建设上海北大门：沪通互通 精彩演绎双城记

        4月9日，中共中央政治局委员、上海市委书记李强在会见赴沪考察学习的南通市党政代表团时，为沪通如何深度“互动”把脉指向，指出南通在承接上海产业溢出等方面还有很大空间，希望两地进一步加强规划对接，深化产业、生态、交通等各方面合作，携手实现更大发展。

        此前一周，上海市政协专题调研组就“发挥上海核心城市作用，推动长三角一体化发展”到南通调研。巧合的是，其时，南通市政协刚刚完成《关于对接服务上海，全力打造上海大都市北翼门户城市的建议案》。

        30%的高层次人才、40%的创投风投机构从上海引进，50%以上的企业与上海有合作，60%的货物通过上海口岸进出，70%的农副产品供给上海……去年4月27日南通举行对接服务上海大会以来，沪通合作不断升温。近期两地高层频频互动，更传递清晰信号——沪通将在更高方位、更宽领域、更深层次展开合作，“东方明珠”与“江海明珠”交相辉映的沪通“双城记”将越来越精彩。

        两情相悦，

        沪通合作开启新篇章

        2017年5月16日，江苏省政府正式批复《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。根据方案，南通将全力构建以“三港三城三基地”为重点的全市域对接服务上海空间格局，经过3至5年的努力，基本建成一个集“生态屏障、产业腹地、创新之都、文化名城”于一体的上海“北大门”。

        对隔江伸来的橄榄枝，上海积极回应。上海城市2040总体规划提出上海“1+6”协同发展都市圈，明确将南通纳入其90分钟交通出行圈。“南通接轨上海是两情相悦。”上海社科院副院长何建华分析，上海总体规划是到2040年建成卓越的全球城市，面临疏解非核心功能、控制人口规模、缓解环境压力等诸多问题，而南通拥有巨大的发展空间和良好的产业基础，是承接上海外溢资源的首选地。

        南通接轨上海，也是实施长三角一体化、长江经济带等国家战略的内在要求。4月10日，受中共中央委托，全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光率民盟中央调研组来南通就“深化长三角一体化合作，促进区域经济协调发展”开展调研，对南通在长三角一体化发展中的强烈意愿和具体举措表示充分肯定。此前不久，由上海、江苏、浙江、安徽三省一市联合组建的长三角区域合作办公室在上海挂牌成立。

        长三角一体化发展加速的大背景下，交通基础设施对接一马当先。4月2日召开的苏沪省际交通基础设施对接座谈会，为南通接轨上海送来重磅利好：江苏和上海将加快推进北沿江高铁、沪通铁路二期等铁路前期工作，加强启崇高速公路、崇海大桥等方案沟通对接。

        优势互补，

        携手缔造产业新传奇

        明媚春光中，水天一色的长江口，被誉为“造岛神器”的“天鲲号”正静静地接受舾装。振华重工启东公司董事长袁晶介绍，“天鲲号”是亚洲最大的绞吸挖泥船，再坚硬的海底岩石都能“削岩如泥”，它的成功下水被评为“2017年中国科技创新十大里程碑事件”之一。

        让国人振奋不已的“天鲲号”，正是沪通携手缔造的传奇。近10年，在全国大中城市经济总量排行榜上，南通犹如一匹不断蹿升的“黑马”——2007年尚在第28位，如今已跃至第18位。解码南通经济追赶超越的澎湃动能，“上海力量”不可忽视。

        走进位于港闸区的南通市北新城，但见花红柳绿、碧水青青。这座规划面积5.2平方公里的生态新城，是一座血统纯正的“上海城”，管理团队全部来自上海，已吸引上海云院、杭州恒生电子等近百家企业入驻，总投资超过200亿元。上海杨浦（海安）工业园、海门海宝金属工业园、如东青浦工业园……自2008年启东率先与上海合作共建上海外高桥集团（启东）产业园以来，已陆续有16座沪通合作园区绽放江海大地，成为集聚优质资源的强磁场、助推南通发展的强引擎。

        上海的资本、技术、人才优势与南通的土地、港口、技工优势相结合，迸发出巨大的经济活力。去年，南通直接从上海引进的亿元以上项目就达236个，总投资674.98亿元。此外，南通还与上海合作共建了中科院南通光电工程中心等16家研发平台，平均每年与沪上高校院所开展产学研合作超过100项。去年南通高新技术产业完成产值7564.3亿元，占规模以上工业的比重首次突破50%，产业和占比均居全省第二。

        更大的对接平台正在打造。17平方公里的中央创新区建设热潮涌动，将成为承接上海科创中心辐射的南通版“科创特区”；通海港区首期3个7万吨级集装箱泊位即将投入运营，将成为上海国际航运中心北翼的新桥头堡；南通机场集团正在组建，将加快与上海机场集团的战略合作，把南通机场打造成长三角北翼区域中心机场和重要航空港。

        全面对标，

        更高平台打造“北大门”

        2月24日，国内民营航运龙头企业福建国航远洋运输（集团）股份有限公司，注资入股中仓（南通）保税物流中心有限公司。这个总投资18亿元的物流项目，将致力打造成上海自贸区物流园区的“升级版”。

        “南通综保区是我看到的投资软环境最好、办事效率最高的地方。”福建国航远洋集团董事长王炎平说。对标上海自贸区，南通综保区已借鉴学习了上海自贸区集中报关、区内自行运输等17项制度，并在省内率先启动“仓储货物按状态分类监管”等先进管理模式，一些个性化创新做法反过来为上海等地借鉴。

        “接轨服务上海，不但要承载上海的外溢资源，更要学习上海发展、建设、管理的先进经验。”南通市委书记陆志鹏说，南通将在城市形象、功能、品质等方面全面向上海对标看齐，高点起步建设上海“北大门”。

        生态建设在看齐。策应崇明打造世界级生态岛，南通有序清退沿江重化工业，不仅把接壤崇明的启东市启隆镇和海门市海永镇两地设为生态保护引领区，还在启东和海门的沿江地区规划150平方公里的生态带。

        营商环境在看齐。去年在江苏首次创业创新环境评价中，南通综合排名列13个设区市首位。今年，“市县扁平管理、一层全链审批”、市场准入负面清单等改革新举纷纷落地，全市统一的大数据管理体系和共享交换平台正在建设。

        公共服务在看齐。城市轨道交通1号线全线开工，通过沪通铁路，南通市区将实现轨道交通无缝对接上海；骨干互联网直达上海，“信息高铁”让两地实现“在线同城”；与上海交通大学附属仁济医院合作打造的医学综合体抓紧建设，将成为长三角北翼重要的医疗服务和科研基地……

        深度对接服务上海，“北大门”内春光无限！（陈 明 徐 超 贲 腾）

来源：新华日报  转自：新华网