新华日报：南通市食药监局让诚信成为药业发展的新常态

      诚信是市场经济的基础，是企业生存发展的根本，是构建和谐社会的基石。近年来，南通市食品药品监管局综合运用企业自律、社会监督、行政执法等多种手段，倾力打造“用南通药放心”品牌。全市有271家药品企业先后被评为全市放心消费、诚信药业创建活动示范、先进单位；一批药品企业获得“江苏省药品行业诚信企业”殊荣；42个集体和岗位被评为南通市“药品安全示范岗”；南通市药品行业放心消费创建活动连续3年被评为江苏省放心消费创建活动先进、示范行业，连续4年被评为全市行业商会优秀服务品牌。

      制度规范驱动，让诚信守法成为企业自觉行为。一是建立等级评定制度。结合日常监管、远程监控的需求，对药店及药师采取诚信记分的管理模式。将企业分为守信、信用警示、失信、严重失信四个级别，不同级别采取不同的监管措施。二是建立分级分类管理制度。在全省率先开展药品零售企业分级分类管理工作，选择海安县作为试点，按照企业经营条件、管理水平、服务能力和信用等级等综合因素，将药品零售企业的经营等级划分为三级并分别确定准入标准，形成诚信企业做优做强和失信企业萎缩淘汰的良性管理机制。三是建立信息公开制度。将企业信用信息作为公开的重要内容，实行违法违规企业和个人“黑名单”制度，探索市场退出机制。近年来，共注销零售企业《药品经营许可证》146家，3名严重失信的药师被列入“黑名单”，3年内不得在本市担任药企质量负责人。

      典型示范带动，让企业自律。坚持以“示范带动诚信”，探索完善药品安全信用激励制度，带动和促进行业诚信整体水平提升。自2012年起在全市范围内开展为期3年的药品经营企业“创诚信品牌，树药企形象”专项活动，督促企业对从业人员管理、规范守法经营、提升服务水平等方面进行自我整改、自我提高、自我规范。与药品业商会联合开展“药品安全示范企业、示范岗”创建活动，将诚信创建延伸到企业最终端，形成一批示范群体。一些示范单位将诚信体系全方位纳入企业质量管理标准，既参照药品行业诚信公约的内容，又结合企业自身生产经营的特点进行了细化，为丰富和完善药品行业诚信标准提供了示范。

      多方力量联动，让行业诚信形成南通品牌。构建部门主管、社会组织协管的监管格局，鼓励行业协会承担制定技术规范、监管诚信行为、组织培训指导等职能。与市药品业商会合作，开展“诚信药业”论坛系列活动，先后以“用南通药放心”等主题，通过举办主题演讲、征文比赛、专家访谈、理论研讨以及经验交流等方式，营造诚信氛围。全市2000余家药店签订了诚信经营承诺书。推进涉药单位“道德讲堂”活动。与市药品质量管理协会联合，加强对企业信用风险知识、技术能力的培训，协助企业建立风险防范机制。加强与市信用办的沟通联系，将药品行业8项信用信息数据纳入全市征信体系。2012年以来，向市信用网累计上报信用信息3163条。

      严格执法推动，让失信行为寸步难行。将加强日常监管、惩治违法违规行为作为推进诚信体系建设的基础，通过行业管理，营造出统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。一是加强监督检查。结合日常监管，组织开展对先进示范单位创建活动的“回头看”，实行三年一轮、一年一考的动态评价机制，检查考评不合格的，及时摘牌，并予通报。二是开展专项整治。先后组织开展保健食品“打四非”、药品“两打两建”、医疗器械“五整治”等专项行动，对失信企业增加日常监督检查和监督抽验的频次，并建立落实企业诚信承诺、自查自纠等监控制度。三是强化稽查执法。以严打严惩药品安全违法犯罪为重点，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，以“零容忍”态度坚决打击涉药领域的违法失信行为。近年来，全市系统查获并移送公安部门涉刑案件40余件，涉案总金额超3亿元。（食药监宣）

                                                                                              （新华日报，2014年1月16日，13版）