南通市推行快递实名登记 不出示身份证将被拒收

　　中国江苏网4月15日南通讯(记者 曹敏 通讯员 吕斌 陆扬) 寄送快递时，寄件人须出示本人身份证，寄送的物品须经开包验示以及X光机安检。日前，全市寄递物流行业安全监管工作现场推进会召开，会议总结推广了港闸公安分局对寄递物流行业的管控经验做法，部署在全市寄递物流行业推行“三个100%”制度，即快递100%实名登记、100%开包验视和100%X光机安检。

　　去年全省人均快递28件快递业迅猛发展背后隐患不少

　　统计显示，去年我国快递业累计完成206亿件，仅江苏省快递业务量就达22.9亿件，相当于人均28件。

　　寄递物流业的快速发展，极大地改变了公众的生活方式。但不可忽视的是，在给公众带来便利的同时，存在的各类安全隐患也不少，更有不少不法分子乘隙而入，掺杂涉恐涉爆、涉毒涉私等违法行为，给公共安全带来新的风险和挑战。

　　因为寄递渠道具有网点众多、服务便捷、资费低廉、人货分离等特点，安全问题触点多、防范难。去年震惊全国的广西柳州930爆炸案，犯罪嫌疑人通过自己投放和谎称寄送包裹的方式制造了18起爆炸，共造成10人死亡、51人不同程度受伤；2013年，山东圆通因违规揽收的化学品破碎，造成1名客户死亡、9名快递员中毒受伤。

　　从南通市情况看，寄递业安全情况也不容乐观。2014年，海门快捷快递运输的危险化学品在无锡分拨中心泄漏。2015年10月，如东洋口申通快递的包裹在网吧内发生化学液体泄漏，造成1人眼睛灼伤。

　　标准规范缺乏、准入门槛较低、发展方式粗放、基础设施滞后、法律支撑缺位，种种现状成为寄递物流行业发展瓶颈，也给社会和民众带来诸多隐患，这需要公安机关充分发挥治安监管职能，与邮政等多部门通力协作，着力消除治安、安全隐患，推进行业健康发展。

　　港闸试水“三个100%”制度揽件人手机安装实名登记APP

　　近年来，特别是去年下半年以来，全市公安机关配合有关部门，主动作为，将寄递物流行业安全监管工作列为“123升级行动计划”十项重点难题之一，成立了市公安局寄递物流行业安全监管工作领导小组，制定了专门工作意见，明确了领导体系、部门职责和工作制度，积极开展寄递物流行业安全监管，通过组织开展为期5个月的“两清理一排查”专项行动，摸清底数，汇集建立台账档案。

　　目前，南通市共有寄递物流企业(网点)706家、从业人员12000余人。在排查的基础上，去年11月，市公安局确定港闸公安分局“试水”攻坚突破，推进落实“三个100%”制度，即督促寄递物流企业严格落实寄递物品100%先验视、后封箱，寄递活动100%实名制，寄递物品100%通过X光机安检制度，严格落实收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度。

　　100%制度如何落实？港闸警方自主研发了港闸区寄递物流业治安信息系统，针对网点收件和上门收件两条揽件途径，展开实名寄送登记、开箱验视等工作。港闸公安分局治安大队副大队长张晓明介绍，港闸地区共有36个快递网点，涉及10个快递品牌，民警逐一与相关快递公司联系，推进落实责任。对于寄件人自行前往快递网点寄件的情形，警方授权在快递网点配备与上述信息系统联网的二代身份证读卡器和高清摄像头，寄件人的身份证须经读卡器扫描，寄递的物品须经高清摄像头拍照，采集的相关信息均须录入系统。而对于快递员上门揽件的情形，研发与系统联网的“港闸寄递实名”手机APP，安装在揽件快递员的手机中。快递员上门揽件时须打开该APP，手机扫描寄件人身份证，寄件人的姓名、身份证号码、户籍地址将自动填入登记表格，而后现场人工采集寄件人、收件人手机号码，并对寄件物品进行拍照，与之前采集的信息一并提交上传系统。这些信息采集上传后，快递员的手机里不会留下任何寄送信息，有效保护了寄件人的隐私。

　　可以看出，寄递物流业治安信息系统，实现了基础排摸的信息化管理。港闸警方发挥公安职能，从严查处寄递、物流渠道中的违法犯罪行为；依托行业协会，制定完善举报奖励和违规惩戒制度，鼓励业主积极提供违法违规线索；在物流寄递行业发展“红袖标”志愿者400余人，提供线索45条，奖励见义勇为人员14名。

　　全市部署推行“三个100%”多部门联手施治督促落实

　　今年3月1日起，《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准正式施行，推动了快递“三个100%”制度的落实。市公安局以此为契机，按照“谁主管、谁负责”的原则，与全市寄递物流企业单位签订安全责任状，提高寄递物流企业自我约束、安全防范和管理意识；加强对寄递物流行业从业人员的法制教育、安全培训，提升从业人员法制观念和发现、识别可疑物品的能力。

　　市综治办召集市邮政管理局、市公安局、市交通运输局等9个市寄递渠道安全管理领导小组成员单位及市寄递行业协会相关企业代表召开全市寄递物流行业安全监管工作现场推进会，传达贯彻落实中央和省、市关于加强寄递物流行业安全监管工作部署要求，总结推广港闸公安分局对寄递物流行业管控的经验做法，部署在全市所有寄递物流行业推行“三个100%”制度，即快递100%实名登记、100%开包验视和100%X光机安检。

　　目前，公安机关会同邮管部门建立健全了日常管理制度，明确职责分工、管理要求、工作规范和衔接流程，督促寄递物流企业严格落实“三个100%”制度，严格落实收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度，健全企业内部安全风险防控体系，进一步织密安全网。

　　警方表示，从当前情况看，南通市各大型快递公司执行寄件实名制度较好。但一些小型快递公司、小型快递网点执行得并不好，一些业务员怕客户不高兴，只要看起来寄送物品没有明显安全隐患，基本不会再过多追问。针对此情况，公安机关将会同邮管部门强化管理，加强对小型“作坊”企业的排摸工作，摸排企业内部安防情况，重点是企业安保机构人员、基础数据采集、监控摄像、X光机、消防设施等情况。坚持对安全制度不健全、不落实，人防、物防、技防等安防措施不到位的企业，依法督促整改到位；对整改不力的，通报行业主管部门开展联合执法，及时消除隐患；对存在安全风险的人员督促企业及时调整岗位或辞退；对涉及寄递物流行业的违法犯罪案件，及时抄告邮政管理等主管部门，并配合开展倒查追责。

　　警方提醒广大市民，不要交寄国家规定的违禁物品，主动配合寄递部门的实名登记和验视工作，同时要求寄递企业严格落实保密措施，妥善保管寄递信息，确保寄件人的个人信息和隐私不被泄露，消除公众对个人信息泄露问题的担忧。