南通市崇川区检察院成功化解一起长达3年多的“行民交叉”争议案件

　　“感谢检察院和法院，让我们牵挂多年的事情得以圆满解决。”近日，在江苏省南通市检察院的指导下，南通市崇川区检察院联合辖区法院，对一起行政民事争议信访案件开展司法救助，帮助交通事故死者家属申请司法救助，促成肇事者积极履行民事赔偿，并撤回行政诉讼监督申请，成功化解一起长达3年多的“行民交叉”争议案件。

　　2019年5月，陈某驾驶轿车停靠在南通市区某路段非机动车道内。邓某酒后驾驶电动自行车，碰擦陈某轿后摔倒受伤，处于“植物人”状态9个月后死亡。公安机关认定陈某违法停车，作出警告行政处罚，同时认定其承担事故次要责任。死者家属将陈某诉至法院，要求民事赔偿。法院判决陈某承担15%的赔偿责任，扣除交强险需赔偿20.14万元，但陈某无财产可供执行。其间，陈某不服行政处罚和事故责任认定，向南通市公安局申请行政复议，并向法院提起行政诉讼和再审申请，认为其未违法停车。经复议机关审查和三级法院审理，均未予支持。2022年9月，其向南通市检察院申请监督。

　　南通市检察院受理了陈某行政诉讼监督案件，并交由崇川区检察院审查，开展调查核实、争议化解等工作。崇川区检察院控申部门根据法检联合司法救助机制，关注到案件受害者家属生活困难，随即向民事行政检察部门通报会商，协同办理。检察机关审查后认为，案涉行政处罚、民事和行政诉讼无明显程序和实体违法情形。

　　沟通时检察人员发现陈某一直未能走出事故阴影，他离了婚、辞了工作，因为被法院采取限制消费措施，又担心因此影响儿子升学，于是不断复议、诉讼、申诉。

　　“我们是法律监督机关，不偏袒任何一方。民事赔偿是对死者家属的法律责任和人道关怀，这事儿说到哪里你都不占理。”检察机关摆明立场、亮出态度，消除陈某对司法机关的不信任感。随后检察机关按照“先民事后行政”的化解方案，安排经验丰富的检察官对陈某开展心理疏导，鼓励其树立生活信心，勇于承担责任，自觉履行生效民事判决。同时，检察机关联合法院执行部门，组织双方当事人面对面座谈，最终促成双方握手言和，达成执行和解协议。

　　“当时对行政处罚和法院判决想不通，检察官和我聊了一下午，占道停车确实违法。”陈某说。随后在自身经济极为困难的情况下，多方筹措资金履行了9.5万元赔偿款，以解死者家属燃眉之急。民事赔偿履行后，陈某撤回行政诉讼监督申请，并承诺不再就此事故进行任何诉讼和信访。

　　事故受害人家属生活咋样？检察官对此仍放心不下。死者邓某生前在南通市区做木工，其配偶刘某是农村家庭妇女，家里的顶梁柱倒了，刘某和家人生活十分困难。考虑到该民事案件尚在法院执行阶段，检察机关联合法院同步开展司法救助，共同为死者家属申请国家司法救助金、“江海检爱”慈善救助金共计7.5万元。

　　“南通市和崇川区两级检察机关坚持为群众办实事的服务思维，用实际行动践行以人为本的根本宗旨，维护稳定了第一道防线作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”南通市人大代表周玉暄对此案这样评价道。