南通市审计局倾力服务国家生态文明建设示范区创建

      3月初，南通市委、市政府召开创建国家生态文明建设示范区动员大会，推动生态文明建设迈上新台阶。这是该市继2006年获批国家环保模范城市、2014年国家生态市建设通过国家环保部验收后，向生态文明建设更高目标的又一次起跳。近年来，南通市审计局积极服务党委、政府中心工作，将审计监督与审计服务并举，在推动该市生态文明建设方面取得阶段性成果。
      一是率先探索开展地方党政主要领导干部资源环境责任审计。2014年8月，南通市委、市政府印发了江苏省首个资源环境责任审计文件，对审计内容、评价指标、组织方式、成果应用等作了明确规定。当年9月至11月，市审计局与发改委、国土资源局、环保局等10个部门组成联合审计组，对海安县试点实施资源环境责任审计。通过对该县党政主要领导干部任期内土地、水、海洋等资源资产管理、利用和保护生态环境情况的审计，客观评价领导干部资源管理和环境保护的履职情况，揭示区域经济发展中资源环境领域存在的不足和问题，促进区域经济、社会、环境更加协调发展。南通的创新做法取得的初步成果表明，开展资源环境责任审计，对加强生态文明建设，落实节约资源和保护环境的基本国策，促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观具有重要意义。
      二是重点区域、重要问题审计调查力促生态环境改善。切实解决老百姓身边的环境问题、创造更好的生产生活空间始终是南通市审计追求的目标。该局近年来瞄准环境问题突出、群众关注度高的区域和事项，开展了港闸开发区环境状况、市区“黄标车”管理淘汰情况等专项审计调查，逐条梳理环境问题、落实责任主体、提出整改意见，对一些主管部门管理不到位、协调联动不足等问题通过审计公告和审计工作报告的形式，一并对外进行披露，强化监督检查，有力促进问题的有效解决。如少数地区空气中铅浓度在整改后大幅度下降，不到以前年度平均值的1/6。
      三是特色行业专项审计倒逼经济转型升级。近年来，围绕打造千亿级板块经济的产业定位，南通市审计局先后对具有地区特色的印染行业、钢丝绳行业污染整治情况实施专项审计调查。审计调查以生态环境为切入点，不断突破地区限制、部门限制、行业限制，在摸清污染现状和危害的基础上，重点查找环境问题背后存在的规划滞后、集聚度不高、研发力量分散等产业发展问题，推动相关地区和部门出台行业转型升级发展规划、划定特色产业工业园区、限期关停风险企业等工作，倒逼相关产业走出一条生态优先、转型升级的可持续发展之路，切实发挥审计服务经济建设的作用。
      2015年，该局将围绕动员大会提出的抓好大气污染防治、水环境质量改善、生态示范建设、主要污染物减排等工作要求，进一步深化资源环境审计，通过开展市区生活垃圾收运处置及管理情况审计调查、市应急水源建设运行管理情况绩效审计、市引江调水工程绩效审计、河道整治工程审计等一系列项目，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通，让百姓充分享受生态文明建设的成果。（王善文）