南通创建更高水平国家生态文明示范区

绿色发展综合指数超80分

　　南通持续推进生态文明示范创建取得新成效，最新公布的2015年度全省环保公报显示，南通的绿色发展综合指数达80.8分，成为省内首个超80分的省辖市。该市不仅被授予“江苏省大气污染防治工作优秀城市”称号，其生态文明建设工程2015年度考核也位列全省前三甲。

　　南通市市长韩立明介绍，南通大市及所辖县（市、区）均建成国家生态市（市、区）或通过考核，建成1个国家级、4个省级生态工业园区。在此基础上，编制实施《南通市生态文明建设规划（2015—2020）》，启动更高水平的国家生态文明示范区创建。

　　机制体制创新领跑全国，是南通生态文明示范创建的最大亮色。该市大力推进环保综合行政执法体制改革，在全省、全国率先创建“一支队伍管执法”新模式；在全国首创建立排污总量控制及交易制度，探索实施排污权有偿获得和交易；探索企业总量管理制度，在93家重点污染源试点开展刷卡管理，对污染物排放浓度、总量实行双控制；探索化工行业负面清单管理，对化学品生产推行“区域准入、行业准入、总量准入、民意准入、污防准入”五位一体的环境准入机制，切实做到五个“一律不批”；开展环境信用评级工作，建立信息通报、诚信记录共享机制，联动实施绿色信贷、差别水价、差别电价政策，该模式获评全国生态文明法制保障最佳创新事例。

　　目前，南通已启动更高水平的国家生态文明示范区创建。其重点是以编制印发《南通市新一轮生态文明建设三年行动计划（2016—2018）》为龙头，突出三大领域的防治。一是治水。印发《南通市水污染防治工作方案》，计划学习太湖治理模式，主要河流拟由市县领导担任河长、段长，采取“季度调度、半年考评”方式，强化推动内河水质改善。二是管气。按照“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防”12字方针，组织推进288项大气污染防治重点项目。三是修土。积极开展土壤环境质量例行监测，推进工业企业土壤修复，确保土壤环境安全。

　　（陈明）