南水北调工程建设与管理系列报道五
“州界多水，水扬波”。扬州枕淮水，踏长江，抱运河，城内外水网纵横，素有“水上都会”之称。水催生了扬州的数度繁华，涵养了扬州的美好生态，孕育了扬州的悠久文明，成就了扬州的名城地位。南水北调，这项党中央、国务院为解决北方水资源短缺问题而决策兴建的特大型基础设施工程，其东线源头就坐落在古城扬州。因水而兴的扬州又孕育了新的内涵。
南水北调扬州市境内工程建成后，不仅保障了国家南水北调抽引江水500秒立米的规划目标，同时，也为扬州地方经济的发展、水环境的提升、群众生产生活水平条件的改善带来了良好的效益。
近年来，为加强对南水北调工程的组织领导，扬州市政府成立了“扬州市南水北调工程建设领导小组”统一负责建设管理协调工作。由市长担任组长，市政府副市长担任副组长，成员由市政府办、市发改委、水利局、财政局、土地局、公安局、交通局、供电局、广电局、电信局等单位及相关县、市的县（市）长组成，分别负责解决工程涉及到的相关问题。
百年大计，质量为先： 在工程建设过程中，扬州市始终将质量管理工作放在突出的位置来抓，牢固树立质量意识，严格执行有关法律法规、国家及行业颁布的质量管理法规、工程建设标准强制条文、现行技术规程规范和标准、以及合同规定的质量标准、技术文件。各工程建设处制定了质量管理办法，将质量责任落实到人，通过召开工程质量专题会议、下发质量通报、进行专项技术方案等多种形式强化质量管理，并要求全体参建者紧紧围绕建设单位负责，监理单位控制，设计、施工及设备制造单位保证，政府质量监督的质量管理体系，对每个环节进行有针对性的质量管理，确保工程质量。
以人为本，和谐征迁： 为有条不紊开展征迁工作，在省、市下达的调查实物量的基础上，各县市沿线各乡镇组织精干力量，对拆迁红线范围内的实物量进行调查复核，对存在问题及时报送移民监理，移民监理现场查勘核实，进行客观公正的评价分类。整个拆迁工作严格按照要求实行阳光操作，坚持“公平、公正、公开”的原则，对每个拆迁户的赔偿内容、赔偿标准、赔偿金额进行张榜公示一周，如果有误差，由拆迁户、监理、征迁办工作人员和村组干部现场核查，直至无误为止。同时实行一户一卡制，将拆迁实物量名称、数量、赔付标准、赔付金额等一一填写清楚，任何集体、单位和个人不得截留、挤占、克扣拆迁群众的赔付资金。切实做到“一卡清，定民心”。
治污是标，护水是本： 作为国家南水北调东线工程的源头地区，扬州治污、防污、监管、涵养多管齐下，始终把保护源头水质作为使命，以高度的政治责任感和历史使命感，全力打造“清水走廊”，全面实施并完成了国家“十一五”淮河流域和南水北调东线源头水污染防治工程。扬州编制了《南水北调东线水源地生态保护区功能规划》，把输水沿线周边地区340平方公里范围划定为核心保护区，大力实施植树造林和水生态修复，先后实施了万亩沿江风光带、万亩绿色通道、万亩田园风光带等一批源头保护项目，建成邵伯湖湿地自然保护区和南水北调源头湿地保护区，输水骨干河道沿岸建成了10多米宽的绿化隔离带，公共绿地面积达12万平方米，在东线源头形成了天然的水质净化厂。
科学管理，开拓创新： 以宝应站工程为例，从2005年建成至今，工程运行管理良好。工程有几个亮点，一是设计优。宝应站可以充分发挥功能效益，得益于规划布局合理。工程不仅承载向三阳河补水的基本功效，也为里下河地区排涝，改善里下河地区水环境起到重要作用。二是技术新。工程按照引进、吸收、消化、创造的思路，解决了过去大型泵站建设管理中的关键技术问题，泵站效率达到81%，达到了世界先进水平。通过宝应站工程的建设，全面提升了我省大型泵站建设管理水平，对国家大型泵站建设也有示范意义。三是管理严。首创了我省重点水利工程纪检监察现场派驻制度，实行零距离、无缝隙、面对面的监督，保证了十年南水北调工程建设的良好秩序，维护了南水北调工程建设的良好社会形象。四是质量高。宝应站经过几年的良好运行，工程状况仍保持完好。泵站工程管理区范围之内形象进一步提升，体现了水利工程的人水和谐与生态文明建设的成果。工程多年来发挥了积极的社会效益，更加证实了宝应站工程的质量经得住实践和社会效益的检验，为我省南水北调事业实现了良好开局，为南水北调工程建设管理提供了示范和样板。
开源节流，节水优先： “十一五”以来，扬州市在推进经济社会发展过程中，始终高度重视节水工作，将创建节水型城市作为建设节约型社会、实现可持续发展的重要抓手，按照“开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，高起点编制城市节水规划，大力发展节水型经济，积极开展污水再生利用，切实加强节水基础管理，努力实现水资源保护利用与经济社会发展相互督促、良性互动，先后获得“全国节水先进城市”、“全国节水型城市”、“全国水环境治理优秀示范城市”等称号。一是加强基础管理，提高节水效益。坚持政府主导与市场调节相结合，综合运用行政、经济等手段，优化水资源配置，促进节约用水、合理用水。二是依靠科学技术，提高管理水平。普遍实行了新建、改建、扩建项目节水“三同时、四到位”制度，积极采用各类节水新技术、新工艺、新产品，不断提高水资源利用效率。三是加强长效管理，巩固创建成果。以创建节水型企业（单位），节水型小区为抓手，健全节水制度，严格用水管理，以点带面，推动全社会节水水平的提高。四是坚持标本兼治，实现人水和谐。扬州市将加强水环境整治作为保护水源、改善水质、解决水质型缺水矛盾的根本举措，坚持防控和修复并举，全面改善城市水环境、打造城市水景观。
秉承“护其貌、美其颜、扬其韵、筑其魂”的“十二字秘诀”，扬州大力推进输水沿线周边景观打造，先后创建成宝应射阳湖、北河，高邮市东湖，江都区的沿运灌区等4处省级水利风景区，宝应湖、凤凰岛等2处国家级水利风景区，陆续建设了江都水利枢纽风景区、邵伯湖旅游度假区、“七河八岛”等旅游景观。严格的生态保护措施，让贯穿扬州的“清水走廊”变成生态文明最美的风景线。（供稿：省南水北调办 扬州市水利局 责编：厅办公室 栾庆明）