南京首次公开竞价拍卖排污权指标

　　新华报业网讯 今天，南京首次排污权交易启动仪式在南京市公共资源交易中心举行，17家企业参与了这次特殊的拍卖会，他们报名竞拍的既不是土地使用权，也不是古玩、字画等收藏品，而是政府手中储备的排污权。据悉，这是该市首次开展排污权公开拍卖出让。明年1月1日起，排污权有偿使用也将开始实施。

　　“恭喜您拍得化学需氧量排污权的使用指标。”随着拍卖师第一槌落下，南京市钛白化工有限责任公司率先以6000元/吨价格拍下12.86吨化学需氧量排污权指标。在现场，第一个拍卖的指标——化学需氧量首个回合争夺就火药味十足，经过现场企业十几轮的叫价，从4500元/吨·年一直攀升到6000元/吨·年。拍卖结束后，该公司负责人告诉记者，公司新项目要上马，5年需要12.86吨的化学需氧量指标，于是报名参加此次竞拍，没想到排污权如此“抢手”，导致成交价格在一轮又一轮的激烈竞拍中“水涨船高”。

　　排污权交易会让企业更加放纵污染，“有钱任性”吗？南京市环保局总量处处长侯正田表示：“我们对于购买排污权指标的建设项目会进行严格的审核，企业申请的排污量都是严格按照环评核定的。不符合条件的，再有钱也‘一吨难求’。企业购买了排污权指标，依然必须按照国家以及南京市有关管理规定进行排污。相反的，企业会因为占有大量排污权指标资源花费大量成本，而自发努力减排，从而减少对环境资源的占有，减轻自身的环境成本负担。

　　据了解，此次安排竞拍的政府储备排污权标的共有四项，其中化学需氧量排污权指标160吨，氨氮排污权指标10吨，二氧化硫排污权指标130吨，氮氧化物排污权指标300吨。排污权有效期为5年。

　　自2016年1月1日起，南京市的工业排污企业对其有偿获取的排污权，在规定期限内拥有使用、转让和抵押等权利，通过新建、改建、扩建环保处理设施和提标改造、清洁生产、淘汰落后产能等方式减少的富余污染物排放量，既可用于自身生产发展需要，也可将结余的排污权指标进行交易、租赁，或申请政府回购。排污权指标有效使用期限原则上不得超过5年，基本与五年规划期保持一致。

　　据悉，交易方式可以有多种，包括公开竞价、定额出让、协议转让等。排污权指标数量达到或者超过交易控制标准的，通过公开竞价的方式从市公共资源交易中心交易平台购买；未达到交易控制标准的，通过定额出让的方式直接向市排污权管理中心购买。南京还规定，公开竞价交易价格通过公开拍卖方式确定，但不得低于价格、财政、环保主管部门制定的有偿使用征收标准。

　　新华报业全媒体记者成芳 耿文博