南京：让社会组织成为政府救灾的辅助力量

      盐城救援中，江苏省南京市社会组织秉持“配合政府、有序救灾”的原则，既迅速及时又有条不紊地投入救援工作，为政府开展救灾工作有效助力。南京市社会组织管理局副局长张国胜告诉记者：“社会组织参与救灾，要各显神通，但不要各自为政，这就需要社会组织有‘一盘棋’的意识，能够在政府统筹规划下，有序参与，配合政府部门做好救灾工作，让受灾群众能够得到更专业更有效的援助。”那么，“救灾现场情况如何？”“社会组织如何做好政府救灾的合格助手？”带着这些问题，记者采访了蓝豹南京救援队和南京市鼓楼区立和救灾减灾公益发展中心两家社会组织的相关负责人。

      蓝豹：救灾不能只靠一腔热情

      6月26日傍晚，预报当天夜里会有大雨，赶到阜宁灾区救援的蓝豹南京救援队的队员们不顾一天的疲惫，抓紧时间将露天堆放的物资全部转移到救灾帐篷里，做好防风雨的准备。随后，队员们在简易的帐篷里面，倒头就睡，为第二天的救援工作恢复体力。

      27日凌晨2点半，由中国社会福利基金会采购的一批物资连夜抵达了仓库。当时已经下起了雨，如果不能及时将救灾物资收入仓库，就会造成损失。蓝豹队员龚峻侃和郭伟仅仅睡了两个小时，又冒雨和志愿者们一起连夜将全部物资卸下、收入仓库，完成清点，为白天的物资发放工作做好准备。

      这一幕，是发生在阜宁救灾中，蓝豹队员们身上再普通不过，却又很感人的一幕。作为救援队伍中的一支新生力量，蓝豹南京救援队以成熟的姿态，迎接了它参与的第一次重大灾害救援工作。

      2015年初，蓝豹南京救援队注册成立。“这次救援工作正式启动之前，我们就统一认识：民间的救援力量必须在政府的统一协调下开展工作，因为灾区的现场情况非常复杂，外来的救援队对当地的受灾情况、地形分布、村民状况等都不太了解，很容易陷入无序的状态，光有热情是不行的。所以，我们第一梯队的队员到达灾区现场后，便第一时间向当地政府负责此次救灾的部门报备，接受统一安排。”蓝豹南京救援队副队长乐文说。

      从6月23日到27日，救援队一共参与了5天的高强度救援工作。前期调研、与救灾指挥部动态沟通、排查灾情、运送发放物资、照顾受伤群众，整个救援过程沟通到位、信息汇报及时，有条不紊。27日晚上近7点，救援队完成所有物资发放工作，向最后一个救护村蔡河村村委会夏书记和蔡主任完成签收手续，返回前线指挥部进行交接。

      谈到这次救援中所表现出的成熟，乐文认为得益于救援队平时的训练和培训。蓝豹南京救援队有些队员之前已有过救灾救援的经历，例如，创始人王少明在2014年就参与过云南鲁甸的地震救援。平时救援队每个月就会有一次救灾救援培训。曾邀请过南京禄口机场急救中心主任、江苏城市应急志愿者总队的专家、美国山地救援队的教练等，为队员们做专业授课。

      立和：在受灾群众和政府之间搭建沟通桥梁

      汶川地震带给爱心人士单志厚的触动，也是南京市鼓楼区立和救灾减灾公益发展中心成立的机缘。

      汶川地震发生后，单志厚发现，自己与大多数人一样，除了捐钱、捐血、捐物，面对伤亡的民众竟然无能为力！看到媒体不断报道的伤亡数字，他萌生了这样的构思：成立一支或数支志愿者应急救援队，利用业余时间进行长期培训，教授救灾及灾后防疫的知识，再从中抽调优秀者组队，建立一支长期稳固的救援队伍；培训后的队员回归到各个社区，把救灾减灾和防护急救等知识传达给其他人；平战结合，遇见灾难时，每个人在自救的同时也能给予他人帮助。

      2008年8月，立和成员与汶川救灾回来的志愿者们一起协助南京人防，从社会上招募志愿者组建南京民防应急救援志愿大队至今。2012年6月，协助南京红十字会招募组建红十字应急救援志愿服务队，并制订培训课程、考核计划，完善技能。至2015年，整个应急救援志愿者团队已坚持了长达6年的技能学习和专业培训。

      2015年9月，南京市鼓楼区立和救灾减灾公益发展中心注册成立，单志厚的梦想终于在南京落地开花。立和现有正式成员28名和志愿者预备队员3100名。正式成员包括中国红十字会急救员、国家紧急救助员、中国无线电会员、红十字会救护培训师资、中国登山协会山地救援师资、中华医学救援协会综合应急救援骨干等专业人员。6月23日，盐城灾难发生后，单志厚带领这支专业而庞大的救援力量，配合政府部门，第一时间启动救灾工作。

      24日8点30分，队员们赶到新沟镇大楼村，在受灾严重的大楼村、南湾村、潮北村展开工作。他们到一座座危房中察看是否有居民留守或回来，劝说居民离开危房到安置点居住，询问他们是否知道村部正在发放物资，询问居民需求。同时，对居民的诉求、抱怨，耐心倾听，认真记录，鼓励居民相信政府物资正在调配和陆续下发，很快将到达，缓解他们的失落或不满情绪，帮他们树立希望。

      “我们力图做好受灾群众和政府之间的桥梁，向受灾群众传达政府正在开展的救援信息，鼓励他们相信政府，树立信心。同时，我们将采集的一些信息及时向新沟镇镇长、南京市民政局领导和兄弟救援队传递，并得到有助于受灾群众的积极反馈。回宁之后，我们将资料上报有关部门以供参考。”立和理事长谢晓春告诉记者，做好政府救灾工作的助手，是他们在这次救援中坚持的最大原则。

      单志厚谈到夜色中，星空下，他看到的被龙卷风洗劫后的数千亩田地。灾难发生前，这些地里刚刚收割了麦子，播种了水稻。就在同一个村组，有的居民说稻子全被泡烂，不可能生长了。“但是，也有居民指给我们看泥水中新冒的绿苗，对于水稻的重生怀抱希望。” 
 
      ■ 背景

      记者了解到，近年来南京市多举措、大投入，鼓励社会组织从事公益慈善事业。仅公益创投一项，每年就累计投入1500万元，扶持社会养老、慈善助残、调解治理、专项综合等106个社会公益服务项目，让大量的公益服务类社会组织从基层“破土而出”。为鼓励、引导社会组织积极参与社会治理和公共服务，进而营造整个城市的公益氛围和公益文化，南京市搭建了一个特色公益平台：南京市社区暨社会公益服务项目洽谈会，目前已成功举办了3届。2015年的洽谈会，吸引了260家登记注册的社会组织到场，最终有214个项目签约，合作金额达1000多万元。