南京组织千名政协委员督查黑臭河整治

　　民主监督，为治水添一双“慧眼”

　　“感谢政协委员们这一百天来的努力，尤其是7、8两月冒着高温踏勘工地现场，为我们查找问题症结，提出很多操作性强的整改建议。”9月25日，南京市政协举行“千名委员 百日推进”河道整治专项民主监督总结会，南京市副市长华静表示，对政协委员们查找出的问题建议，将逐项逐条研究落实，确保今年全市109条河道消除黑臭。

　　始于今年6月20日的黑臭河专项督查，是南京市十三届政协目标最专一、规模最大、时间跨度最长的一项民主督查。对应全市纳入整治计划的109条黑臭河，该市政协成立109个专项民主监督小组，组织全国、省、市、区四级共千名政协委员，实地调研161次，召开座谈会、推进会74场，最终凝结为沉甸甸的调查报告：发现并反馈问题203个，提出各类意见建议642条，件件桩桩直指治水“软肋”和“短板”。

　　“‘问题出在水里，根子还在岸上’，能不能把这一理念贯彻到治水方略中，考验城市的决心和韧劲。”南京市政协常委、中国市政工程华北设计研究总院江苏分院院长朱光远说，前些年南京曾制定城乡三年水环境治理方案，但由于实施难度较大，未能持续推进，全市多数河道水质没有明显改观。痛定思痛，南京去年起对照国家“水十条”，对城区河道进行控源截污、生态治理、引水补水于一体地综合整治，如今109条河道中，已有54条消除黑臭，查堵排水口1170个，治水整体进度达到85%。许多城区河道重现水清岸绿，赢得了民心口碑。

　　污水管网多为隐蔽工程，错接、混接、短接等现象难以直观发现，这为全面系统消除河道污染源增添了难度。全国政协委员、南大地球科学与工程院院长王汝成说，一些河道整治了排口，实施了清淤，短期河水变清了，但没过多久又脏了，可见污水还是没有彻底截住。他分析说，像南京这样的特大城市，对水环境治理的艰巨性、复杂性要有充分思想准备，城市开发造成水系分割，部分地区污水系统高水位运行，极易造成水质反复，治水要全面梳理、久久为功。朱光远建议，由于城市短期内尚未完全做到雨污分流，雨季新增合流污水往往来不及处理就从污水厂排出来了，造成河道二次污染，因此应对雨季河流污水重新校核计算，研究改进污水厂处理工艺。

　　由于许多政协委员本身就是环保、市政领域的专家教授、行家里手，经过实地调研，往往一下找出问题隐患。“黑臭河治理要重点解决水系贯通和水生态修复，但水生植物治理要科学辩证。”全国政协委员、南大地理与海洋学院院长高抒说，水生植物能消除淤泥中的有机质和氮磷，提高河道自净能力，但在秋冬季节，水生植物枯死腐败，本身成为水体的污染源，此时应及时打捞。还有，要彻底解决老旧小区污水直排，必须重建新的污水系统，由于许多居民习惯上把洗衣机放置阳台，要把所有老小区阳台的下水管都接入污水管。

　　更多的政协委员们从体制机制上思索“治本之策”。“河长制”是区街政府抓河道治理的一项责任制度，但河水污染源不仅有污水管网错接乱接的问题，还有难于管控的面源污染。朱光远建议深化“河长制”改革，由河道向岸上追溯分解责任，按照汇水区把每条河道分为若干汇水单元，明确责任单位和责任人，对“单元”内的城市洗车、流动餐饮、建筑工地等污染源监控管理。此外，河道治好了还要落实长效管理，委员们建议通过信息联网对全市污水处理实时监控，对全市污水处理厂、排水口、泵站实现“治水全生命周期”管控。

　　“水是城市的血脉，不仅关乎城市环境，还涉及千家万户的人居质量。”南京市政协主席沈健说，治水是南京的重大民生工程，政协委员们发挥自身联系面广、智力密集优势，对治水成果专项督查，是政协紧扣中心、服务大局开展民主监督的一项创举。长达一百天的专项督查，政协委员们看、听、查、议结合，既是治水评估的“调研员”“监督员”，又是对症下药、协调矛盾的“智囊团”“宣传员”，自身素质、履职能力得到了锻炼，形成了政府、百姓、社会各界良性互动的局面——在南京水环境治理中，既有政府推动、百姓参与，还有政协委员们的一双双“慧眼”。  ( 顾巍钟 )