南京纪委：“群众身边的腐败”成反腐重心

　　中新江苏网6月24日电　(记者　申冉 通讯员 吴德 田月华)“打‘大老虎’固然解气，但对身边那些腐败分子的查处，才能真正让咱们普通老百姓出口恶气！”24日，南京纪委向社会开放了首个““蚁贪”警示教育馆。在教育馆内展示的腐败典型案件中，村官、科长等基层“芝麻官”的贪腐劣迹和胆大妄为，令人触目惊心，不禁感叹：可千万不要“拿村长不当干部”。

　　“基层的很多党员干部，看似职位不高，但是腐败能量很大，他们是老百姓眼皮下天天看得见的‘党员’、平时接触得最多的‘干部’，他们的违纪和腐败行为对老百姓损害更加直接。”南京市纪委宣传部部长孔祥林说，权力不分大小，都要装进制度笼子里，集中力量严查“发生在群众身边的腐败”，就是要让“群众身边”的党员形象、干部作风真正有所改善，让群众对当前的反腐惩恶、正风肃纪有更强烈的“获得感”、更直接的“受益感”。

　　一桩拆迁安置串案让11名村领导干部受立案处理

　　“欢迎大家参观基层党员干部警示教育基地。基地展厅面积350平方米，设有1个厅(警示教育展厅)和1个室(多功能电教室)，采取声、光、电技术，集中展示了121件全国各地查处的基层党员干部腐败案。”在简短的揭牌开馆仪式后，随着解说员的引导，记者进馆，一睹“蚁贪”警示教育馆的“庐山真面目”。

　　展厅共分综合篇、贪贿篇、渎职篇、忏悔篇、勤廉篇等5个篇章，展示了南京近年查处的41件“群众身边的腐败”案件和80件全国各地科以下干部的腐败案件。

　　“跟其它警示教育基地不同的是，我们这个基地最大的特点，就在于聚焦‘蚁贪’，被公开展示的腐败案件涉及的党员干部职级都不高、金额也不一定很大，但都发生在群众身边。”南京雨花台区委常委、区纪委书记谢祖国说。

　　记者注意到，曾引发广泛关注的“南京南站农花村拆迁腐败案”，亦在展示之列。案件查处后，追回安置房48套，面积计3600多平方米，市场价约4100余万元；追回34户骗取的拆迁补偿款963.5万元。涉案人员中，8名街道和村干部因涉嫌犯罪被移送司法机关追究刑事责任，全案党政纪立案处理11人，挽回直接经济损失6800余万元，60多户未拿到拆迁房的拆迁户全部得到了妥善安置。

　　在展板上，记者还看到这样一个案例：曾是雨花台区法院法官的方益山，因精通法律，被群众送了个外号：“方铁嘴”。退休后，在区拆迁办协助拆迁工作期间，他玩弄法律，最终因贪腐沦为囚犯，受到了法律的严惩：在2010年至2011年期间，他利用职务之便，多次收受贿赂106.2万元，被判处有期徒刑十年六个月，没收财产人民币10万元，违法所得人民币106.2万元予以追缴并上缴国库。

　　“都是‘贪’字惹的祸。做为一名法官，方益山从极力追求个人利益的那一刻起，就走上了不归路。此案也充分证明，党员干部一旦与心术不正的人交上朋友，思想就会变得庸俗，意志就会变得薄弱，离踏上万劫不复之路也就不远了。因此，领导干部要注意谨慎交友、冷静交友、从善交友、选良交友、择廉交友。”办理此案的南京市检察院检察官骆晓钢如此点评。

　　“教育馆里展示的案件所涉及的当事人，好多曾经也是我们身边的熟悉的同事，如今从一名国家公务人员沦为阶下囚！教训实在是太深刻了。这‘过山车’似的人生际遇，值得我们深思！”参观现场，南京雨花街道农花村现任书记王冬告诉记者。

　　“欢迎市民群众和党政机关、学校、企事业单位前来参观，接受教育。”孔祥林说。

　　据介绍，自今年3月试运行以来，该馆已累计接待参观单位30多个、接受教育的党员干部近4000人次。

　　瞄准基层腐败南京严惩“蚁贪”803件涉案金额1.5亿

　　今年4月23日、5月26日，中央纪委监察部先后召开两个会议，部署查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。“一月一提！中央纪委瞄准基层腐败！”社会各界敏感地感受到这一“非同寻常”之处。

　　24日当天，南京市纪委现场召开新闻发布会，向媒体通报了近年来南京查处“群众身边的腐败”的情况。

　　记者在通报中看到这样一串数字，见证了南京各级检监察机关对“群众身边的腐败”的铁腕严查——

　　“严肃查处征地、拆迁和安全生产方面失职渎职等严重损害群众利益的案件。十八大以来，全市共查处上述热点领域案件267件，占十八大以来查办案件总数的15%，涉案金额5343万元。”

　　“坚决查处村干部腐败案件。十八大以来，全市共查处农村党员干部案件415件，占十八大以来查办案件总数的23.2%，涉案金额6712.5万元；其中村干部(支书、主任、会计)案件164件，占同期查办农村党员的39.5%。”

　　“坚决查处教育、医疗卫生领域的案件。十八大以来共查处上述领域案件121件，占十八大以来查办案件总数的6.8%，涉案金额2546.9万元。”

　　记者粗略计算了一下，从党的十八大召开后的两年半时间里，南京各级纪检监察机关共查处了涉及“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的案件803件，涉案金额1.46亿多。

　　那么，针对中央纪委监察部关于严查“群众身边腐败”的部署要求，南京将会重点查处哪些领域？

　　据悉，下一步该市纪委的“专项工作”将重点查处以下四方面问题：发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题；基层党员干部在土地征收流转，“三资”管理，惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题；小官巨贪等基层党员干部违纪违法问题。

　　10月份南京纪委将一天公布一件“蚁贪”案件

　　从发布会上，记者获悉，10月份，南京市纪委将组织“把纪律挺在前面•老石说纪”宣传月活动，通过媒体集中公开全市各级纪检监察机关查处的一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题的案件。

　　“旨在媒体上通过持续1个月的宣传，通过以案说纪等形式，加强党规党纪教育，形成高压威慑态势，让党员干部心有所畏、行有所止！”孔祥林说，从10月1日起，将以“每天一篇”(双休日除外)的频率，集中向中央、省市媒体普发案件报道，向社会尤其是广大党员干部鲜活解读、生动宣讲党纪法规。

　　据悉，这批公开曝光的案件，主要集中基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面出现的违纪违法案例。

　　孔祥林说，公开的案件包括各区近年来已经查实查处、群众反映强烈、在社会上有较大影响的基层党员干部违纪违法案件；党的十八大召开以后、中央“八项规定”公布后、群众路线教育实践活动开展后出现的基层党员干部“四风”问题。(完)

　　【相关链接】

　　十八大后，南京查处的“群众身边的腐败”部分典型案例

　　征地、拆迁和安全生产方面失职渎职等严重损害群众利益的案件

　　●建邺区纪委严肃查处了南京嘉盛建设集团工程部项目副经理陈明标在征地拆迁补偿中为获取不当利益提供虚假离婚证明材料，骗取拆迁补偿款97万余元的案件。

　　●秦淮区严肃查处了秦淮网点开发公司副总经理李建叶在老城改造、征地拆迁中弄虚作假、内外勾结骗取补偿款的案件，李建叶受贿17.2万元，收受礼金及回扣23万元。该案移送司法2人，移送检察院批捕社会人员3人，依法提请相关部门冻结房产8套，为国家挽回损失2000多万元。

　　●雨花区纪委严肃查处了该区西善桥街道司法所所长翟兴忠，在担任该街道梅山村村委副主任并分管控制违法建设工作期间，擅自同意村民周某某搭建违法建筑的请求，后周某某因此在拆迁中获得补偿，直接造成国家经济损失151万元的案件。

　　●原下关区纪委严肃查处了区安监局副局长杨毅、主任科员梅飞在担任动迁组长期间，利用职务便利，帮助他人非法获得拆迁补偿款99.96万元，杨毅收受他人贿赂6.65万元，梅飞收受他人贿赂25万元的案件，杨毅被判处有期徒刑3年、缓刑4年，梅飞被判处有期徒刑11年。

　　村干部腐败案件

　　●雨花台区农花村一些村干部在南京南站项目建设中骗取拆迁安置房的案件。案件查处后，追回安置房48套，面积计3600多平方米，市场价约4100余万元；追回34户骗取的拆迁补偿款963.5万元。涉案人员中，8名街道和村干部因涉嫌犯罪被移送司法机关追究刑事责任，全案党政纪立案处理11人，挽回直接经济损失6800余万元，60多户未拿到拆迁房的拆迁户全部得到了妥善安置。

　　●溧水县纪委严肃查处了该县石湫镇横山村原党总支书记周明生、原会计陶其龙，共同套取并私分补贴资金达十余万元，并且多次采用虚列支出的方式，将村集体收入共计人民币28.17万元非法据为己有，周明生被判处有期徒刑十二年，陶其龙被判处有期徒刑八年。

　　教育、医疗卫生领域的案件

　　●鼓楼区纪委严肃查处了原下关民生实验小学校长张正勇利用组织学生春游、秋游活动和负责学生午餐配送业务，收受回扣45.3万元的案件，张正勇被判处有期徒刑7年。

　　●秦淮区纪委严肃查处了区少年宫主任高小丽、副主任柳常青等人涉嫌将区少年宫在编人员亲属虚构为外聘教师，借此为11名在编人员违规发放各类补贴福利145万余元的案件。

　　●市卫生局纪委严肃查处了市儿童医院医学装备部主任徐康康涉嫌利用职务便利，收受他人贿赂100多万元的案件。

　　●六合区纪委严肃查处了区人民医院手足科主任方箭、药剂科科长杨步斌等人利用职务便利收受药品供应商回扣，涉案金额200余万元，目前4人被法院依法判刑，7人受到党政纪处分。