南京海关再发改革政策新“红包”

　　１月22日，宝恒通实业有限公司物流经理傅红军坐在位于无锡的办公室内轻点鼠标，即完成了一票自无锡出口至香港的货物申报手续。而以往，他必须到深圳皇岗做二次转关。据测算，通关一体化后，自行运输模式下企业仅在长三角地区每车货物可节省物流成本200-400元，口岸放行时间缩短半天以上。

　　“我们2015年启动了48项重点改革任务，包括在全国率先开展加工贸易监管一体化等自主改革措施。”南京海关副关长叶震林介绍说。记者从南京海关昨日召开的新闻发布会上获悉，受益于海关通关无纸化、通关一体化、汇总征税等多项改革，江苏外贸新业态已崭露头角。新年伊始，南京海关又发出改革政策新“红包”，委内加工、境内外维修、跨境电商等都将迎来发展好时机。

　　委内加工：化解区内企业产能过剩

　　2015年下半年，面对年销售额2亿元的风能发电机组件生产订单，捷普电子(无锡)有限公司却发了愁。“综保区内企业从国内采购原材料进区算是出口，产品卖到国内又算进口。”该公司关务经理方剑锋解释说，公司财务主管算了一笔账，如果按进出口业务来做，产生的税金高达7%，而利润不过2%左右。“到手的订单没法接啊！”

　　烦恼的方剑锋从无锡海关了解到，海关正在复制推广一项自贸区创新制度———委内加工。委内加工，指的是海关特殊监管区域内企业接受境内区外企业委托，对区外企业提供的入区货物进行加工，加工后的产品全部运往境内区外，突破了以往区内企业只能承接境外加工业务的传统限制，并且手续也大为简化。

　　如今，捷普电子的委内加工项目已进入实施阶段，“预计每年能为企业带来1亿元的销售收入呢！”方剑锋笑着说。

　　“这项制度的重要意义在于，进一步化解了区内企业的过剩产能，也扭转了特殊区域内销产品原料供给方式长期单一的局面。”南京海关加工贸易监管处副处长姚刚对记者说。而在名硕电脑(苏州)有限公司园区总经理徐明栋看来，开展委内加工业务不仅有利于区内企业综合利用国际国内两个市场，化解过剩产能，同时区外企业也可利用区内的先进技术设备和加工能力，节约自行开发或出境加工的资金成本。

　　境内外维修：延伸生产加工“价值链”

　　作为制造业在产业链上延伸，境内外维修也是加工贸易范畴内的一个重要组成部分，但在原有政策框架下，综合保税区外加工贸易企业开展全球维修业务面临一些政策界限。如何大力支持与加工贸易相关的检测维修、物流配送等生产性服务业发展，成为南京海关复制上海自贸区创新制度的重要课题。

　　克诺尔车辆设备(苏州)有限公司主要生产火车、地铁和轻轨的制动系统，为国内行业翘楚。随着其亚太市场的开拓，韩国、泰国、日本、新加坡、马来西亚等国家的客户都提出了在苏州工厂维修的需求。针对企业发展诉求，南京海关充分调研论证后，报请海关总署批准了克诺尔公司开展境内外维修业务试点。此后，克诺尔公司发往周边国家市场的产品，无论原产地在哪儿，都可以在苏州检修。记者了解到，目前克诺尔公司来自亚太地区的维修订单金额已经达到2000万元人民币。苏州已有21家企业开展境内外维修试点，进一步延伸了企业生产加工的“价值链”。

　　上海自贸区的诸多改革做法，已在江苏外贸领域吹起层层涟漪。海关总署在2014年和2015年先后出台两份文件，分别复制推广上海自贸区的14项和11项创新制度。目前，19项创新制度已在江苏全面落地，期货保税交割制度也已在张家港试点。姚刚告诉记者，今年，南京海关将重点复制推广委内加工、境内外维修、仓储货物按状态分类监管等创新制度，培育新业态，让“保税+”发挥更大的作用。

　　跨境电商：催生“漂洋过海”新通道

　　2015年，连云港连云新城的居民们切实感受到了生活的变化：家门口开了家保税商品展示交易中心，身边来自欧美日韩的进口商品逐渐多了起来。类似的保税商品展示交易中心在南京已不止一家。这些展示交易中心和出口加工区保税仓库形成了前店后库，利用电子商务实现了“传统销售+在线经营”的新销售模式。据了解，截至去年12月31日，仅连云新城的保税商品展示交易中心线上线下累计销售额就达4000万元。

　　比保税商品展示交易中心生长更迅速的是跨境电子商务。“目前，我省在苏州工业园区、南京龙潭物流基地等地试点一般出口和直购进口两种跨境电子商务模式。”南京海关监管通关处副处长王萍告诉记者，园区、南京、张家港、泰州和南通目前都已开展了跨境电商的实际业务。“海关创新理念提出了‘清单核放、汇总申报’的模式，解决了制约电商业务发展的退税问题，再零散的出货和订单也能‘一键汇总’获得退税了。”南京快悦电子商务有限公司负责人朱开疆说。2015年，南京关区共验放跨境电子商务一般出口清单18.44万票，汇总归并为2465份报关单，退税金额约221.8万元；南京龙潭“直购进口”实现实物通关739票，商品价值21.84万元。

　　今年1月7日，苏州市又获批设立跨境电子商务综合试验区。“我们将推进试验区建设，引导各地跨境电子商务有序推进、错位发展。”叶震林副关长对记者说，海关还将运用“互联网+”开展行邮物品自主申报、自主缴税等改革。

　　与此同时，市场采购贸易试点也于2015年9月在南通海门叠石桥国际家纺城正式启动。实施后的三个多月，出口货值就达到5704万美元；今年1月份前21天，又迎来了价值1.2亿美元家纺商品出口的新高潮。据了解，今年，南京海关还将积极争取此项业态覆盖至常熟服装城，打通纺织服装对外出口新渠道，进一步推进产业加速转型跨越。江苏经济报记者 杜颖梅