南京江宁城管"指定回收企业"缘于区里发文

　　有媒体15日报道了南京江宁城管局指定一家没有资质的企业回收动物下脚料，被指垄断一事。记者继续深入调查发现，南京市发改委早在2010年就已下文，明确规定“对废弃食用油脂回收和加工单位不得有定点数量和经营区域限制”，这表明江宁区人民政府2012年下发的396号文，和2014年江宁区城管局根据上述文件下发的公函都有问题。15日，南京市江宁区城管局相关负责人承认，目前已下发的指定企业回收动物下脚料的文件存在错误，导致了市场混乱。至于为何指定没有资质的南京立升再生资源开发有限公司，他表示是城管局方面将动物下脚料的处置与一般餐厨废弃物处置理解为同一类了。

　　据了解，南京市发改委早在2010年4月19日就下发了《关于规范废弃食用油脂行政执法工作的意见》，明确规定取消对废弃食用油脂回收和加工单位定点的行政许可权，对废弃食用油脂回收和加工单位不得有定点数量和经营区域限制，否则与行政许可法相悖。对此，南京市江宁区城管局环卫科科长傅为民表示，之前他不知道南京市发改委下发了不能指定回收企业的文件，“我们一直根据江宁区人民政府的文件，既然南京市发改委2010年就已下文，还是应该以南京市发改委文件为准。”

　　至于为何要指定一家没有资质的企业处理江宁区所有屠宰场的动物下脚料，傅为民说，“我们没有了解新型地沟油和普通地沟油的区别，发函的时候以为动物下脚料应该包含在餐厨废弃物中，南京立升再生资源有限公司环评中的食品加工业也是包含在废弃油脂中，所以认为南京立升再生资源有限公司是有资质的。”傅为民表示之前没有跟环保局沟通，所以存在理解上的偏差，最终因为发函造成了市场混乱。

　　傅为民称，目前南京市江宁区城管局已经要求南京立升再生资源有限公司停止回收动物下脚，下一步将根据环保部门相关要求进行处置。此外，他们还将向江宁区委、区政府打报告，通过公开招标的方式确定回收企业。

　　南京市委党校政法教研部惠天博士对此认为，江宁区在这件事情上相当于摆了个“乌龙”，任何文件的出台照常理都应该有会议记录，有领导签字以及当时的审批意见等，“这件事中，错在哪里，谁犯的错，最终应该有个明确说法。”(姚媛、王继亮）