南京民政探索社会治理新路径

      2012年4月，南京市民政局和卫生局联合出台《关于加快医护型老年福利机构建设的意见》明确到“十二五”末，力争每年新增30家医养融合的养老机构，最后达到150家。当年就新增了医护型养老机构54家，累计护理床位16495张，加上新增机构24家，年底突破100家，提供护理床位1.8万张。

      到2020年，老人入住社区居家养老服务中心，其医疗卫生服务将实现全覆盖：享受医院式专业、周到的医疗保健服务，将养老床位纳入基层卫生服务机构内部病床统一调配使用，老人用药实现“零差价”。养老机构将需要医疗服务的老人集中居住，社区卫生服务机构固定相对的医生、护士、康复师等责任人，定点联系需要医疗保健服务的机构和居家老人，建立老人健康档案、开通服务热线，定期查房巡诊。

      对符合养老机构设立条件的医疗机构颁发证书，并享受养老补贴，如新增床位资助、护理补贴、以奖代补等优惠政策。2012年就有十所医疗机构转型享受养老服务补贴。卫生部门也积极为老人提供政策优惠，为65岁以上老人建立电子健康档案80万份，免费体检从两年一次改为每年一次，对80周岁以上老人门诊和住院分别提高5%的报销比例。对享受低保和优抚对象的老年患者等弱势群体实施了五免五减半政策。目前全市“医养融合”机构205家，占比72.6%；建成337个“医养融合”居家养老中心，占比30%。

      2016年，南京市民政工作将继续着力落实推进国家治理体系和治理能力现代化，创成全国养老服务、社区治理、社会组织发展创新城市，在全省现代民政事业发展中走在前列。社区养老服务设施建设达标率100%；城乡最低生活保障标准达到城乡居民可支配收入的20%；医疗救助年度封顶额达基本医保年度封顶额的70%。