南京最大渣土场剩8年寿命 如何不发生深圳式悲剧

　　21日，深圳市救援指挥部就山体滑坡灾害救援处置情况举行第三次新闻通报会。会议通报，截至昨天6点，灾害造成的失联人员总数已经上升至91人，下午这个数字降为85人。

　　国土资源部官微则通报称，初步查明垮塌体为人工堆土，原有山体没有滑动。堆土垮塌地点主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆积量大、堆积坡度过陡，导致失稳垮塌。那么，南京的渣土场情况如何？

　　最新消息

　　现场已救出7人但仍有85人失联

　　深圳市救援指挥部21日就该市光明新区山体滑坡灾害救援处置情况举行新闻通报会，截至12月21日6时，灾害造成的失联人员总数已经上升至91人。

　　据深圳特区报报道，截至21日下午6时，接报失联人数下降为85人，现场救出被困人员7人。

　　搜救犬无人机出动地下探到生命迹象

　　广东省消防总队惠州特勤支队队员谢泽栩20日晚带着一条搜救犬搜索了3栋楼，但没收获。

　　参与无人机搜救的深圳艾特航空科技公司员工吴浩说，无人机搭载搜救应用器械，可以对手机信号进行探测，但现场土方太厚，无人机只能尽量贴着地面飞行，而施救人员也产生手机信号，这也增加了搜救难度。

　　记者昨天中午在深圳滑坡事故现场了解到，搜救人员正在一处探测到生命迹象的地点抓紧救援，现场调动了5台挖掘机轮流作业。21日中午12时左右，仪器测量显示生命迹象位于地下6米。

　　西气东输管道泄漏现场已测不到氮气

　　记者昨天从中石油现场工作组了解到，受深圳滑坡事故影响，中石油西气东输公司广深支干线管道受损发生泄漏。记者21日14时跟随中石油工作人员来到事故核心现场，中石油工作人员表示：现场已经检测不到氮气，意味着天然气已经排放干净。

　　中石油下属公司负责西气东输工程的管道建设和生产运营管理。中石油工作人员说：“管道距离收纳场大约200米，布局符合相关规定。原来的管道距离地面是两米，在事故发生后，整个管道已经被掩埋在地下17米处。”据新华社

　　新华社发声：别再让灾难成为城市“耻辱柱”

　　采石场变身渣土场

　　红坳村群众反映，冲击工业园区、造成垮塌的泥土并非自然的山体，而是近两年附近施工挖土、在山体上堆积的渣土，山谷两旁的山高100米。

　　网民提供的卫星照片显示，2005年，此处是采石场挖掘出的山谷；2013年，采石场停用，裸露的山谷开始复绿，山谷中明显可见大量积水；2014年，废弃的采石场山谷“变身”渣土填埋场，山谷的出口正对着工业园区。

　　250元一车人工堆山

　　有群众反映，这个临时余泥渣土受纳场堆填泥土过高，一天几百车次泥头车拉泥土、建筑废料堆填，“人工堆出来的山，如果没有科学的规划与管理，不塌方才怪。”

　　“泥头车经常往返，造成环境污染，噪音很大，我们公司还投诉过几次。”距离滑坡泥土掩埋处仅一栋楼之隔的深圳市雨新电线电缆有限公司的保安称，每趟车会被受纳场收取250元的费用。

　　渣土形成不稳定体

　　广东省地质物探工程勘察院原院长彭伟平接受记者采访时说，从披露的信息看，余泥渣土形成了一个不稳定体。从航拍图片看，现场像“溃坝”一样，泥沙土什么的都合在一起。

　　根据《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》，作为主管单位的城管部门应该定期抽查配套设施状况，督促受纳单位按要求定期检查维护，并应定期开展安全生产检查。

　　监管缺位令人震惊

　　两年多来土越堆越高，危险是“看得见的”。周围群众也多次投诉举报，但持续堆土的行为却始终未停。如此缺位的安全监管、如此淡漠的预防意识，令人震惊。

　　一些城市“城中村”、渣土垃圾存放地等安全隐患突出，嫌麻烦、图省事，在责任交叉领域相互推诿，导致日常监管流于形式。守卫家园安全，须臾不可懈怠。不要再让一次次的灾难成为城市的“耻辱柱”。据新华社

　　南京探访

　　1渣土场定在哪？多选矿场“天坑”

　　我们知道，渣土是建筑垃圾的一种，只要有城市建设进行，就会有渣土产生。这里面不仅有泥土，还有少量砂石碎砖等“杂质”，因此需要专门弃置的地方。

　　大型工程建设产生大量渣土，就需要大型的收储场地，这时就有了专门收集渣土的渣土场。扬子晚报记者了解到，南京渣土场的选址，一般都在矿山等有现成下挖地块的地方。事实上，南京城郊就分布着一些矿场。如此“天坑”似的地形，可以方便渣土的收集，而且在渣土场饱和之后，原来的“天坑”成为平地。这时，原本无法使用的废弃矿坑又重新有了开发利用价值。

　　此外，渣土还可以继续用于各类城市建设。比如一个楼盘下挖的地基建好后需要回填，就可以使用别的工地产生的渣土；市政设施中的道路、绿化，在建设时需要用土，也可使用渣土进行填充。这些使用渣土的地方，就被称作“回填场”。比如在南京栖霞区的行政区域内，没有大型渣土场，而是有若干个小型的回填场，回填量大约在10万立方米以下。

　　2填满了怎么办？立即封闭禁倾倒

　　在南京，大型渣土场都分布在江南六区外的城郊，绝大部分由其所在各区(园区)自行审批设置。

　　扬子晚报记者了解到，位于江宁区谷里街道的吉山铁矿渣土场，是南京目前规模最大的渣土场之一。从主城区经铁心桥，上丹阳大道，再转到秣周路，一眼就能看到一座小山——吉山。小山顶部，即为原来的吉山铁矿开采区。经过一段泥泞的石子路盘旋而上，即可看到一个巨大的矿坑。

　　资料显示，吉山铁矿1972年起开采，于2012年停采。2013年，矿坑改建为专用的渣土弃置场，一期项目的容量达到了1800万立方米，而且地处南郊的偏远地方，除了渣土场的办公人员，周围没有民宅和商业办公等人员集中。

　　一位业内人士介绍，渣土场不是“无底洞”，都有填满的一天。比如在吉山渣土场之前，南京曾有一座较大的孟北渣土场，在其饱和之后，监管部门就进行了封闭。“今年下半年渣土部门对土场的实施监管非常密集，达到了一周一查的程度。土场封闭后渣土车就不能再来这里倒渣土了，更不用说最后堆成一座山。”栖霞区城管执法大队相关负责人说。

　　3最大土场饱和？就地开二期项目

　　扬子晚报记者了解到，作为目前南京最大的渣土场之一，吉山渣土场目前使用量还不到30%。业内人士介绍说，这座渣土场是2013年南京亚青会之前启用的，设计寿命为10年，主要承载南京市里重点工程产生的渣土。由于南京青奥会后，城市建设的速度明显放缓，从收储速度看，吉山渣土场提前饱和的可能性不大。

　　吉山渣土场的容量为1800万立方米，这还仅是一期项目的容量。据介绍，南京计划在一期项目饱和“退役”之后，在原来的吉山矿场内利用剩下的收储空间，再开渣土场的二期项目，“由于吉山比较偏远，不存在对周围居民生活环境的影响，是一处比较理想的用地。”

　　该人士还透露，由于吉山渣土场位于南郊，导致大量渣土车在运输时都往南走，会有一定排队的现象。为了提高渣土收储的效率，南京也计划过在北郊选址再建大型渣土场，比如栖霞区栖霞街道一带的“水七4号宕口”，曾计划设置100万方的渣土场。“后来发现周围还有居民，考虑到环境因素，这个计划就暂时搁置一边了。”栖霞区城管执法大队相关负责人说。

　　-业内观点

　　非法倾倒抛洒滴漏源自不顾一切建设

　　与合法渣土场相伴而生的还有违法现象，一些工地会雇用黑渣土车，进行非法倾倒；或是合法的有证渣土车，为了多跑几趟增加收入，没等开到渣土场就偷偷倒在路边；或是超载运输，一路上抛洒滴漏。

　　更严重的是非法设置黑渣土场，黑渣土场倾倒渣土费用比正规渣土场低，以吸引渣土车，但没有经过科学合理的选址规划，是个人私自设置的，有的附近还有人居住。在这些地方无序倾倒渣土，会严重影响周边环境。这些情况均是政府部门严查的重点。

　　南京一位渣土行业人士认为，“我们知道，渣土的产生来自于城市建设，渣土违法倾倒现象之源，就在于渣土产生的速度，要快于渣土场建设的速度。这和违停是一个道理，还是供需的矛盾，汽车数量比停车位多了就会违停，渣土超过了渣土场容量就会乱倒。”

　　这位业内人士指出，当一个城市建设的速度过快，忽视了渣土收储的问题，就相当于“顾头不顾尾”，对城市建设的问题就谈不上有效地保障，深圳发生的事故是这种问题一个比较极端的体现。“所以，我们的城市建设，就需要在规划、建设、管理三个方面步调一致、三位一体。”