南京新阶梯水价气价听证方案公布 10月30日听证

　　备受关注的南京新阶梯气价、阶梯水价听证方案出台了。昨天，南京市物价局在官方网站发布了听证方案以及两场听证会的参加人名单。根据公告内容，两场听证会都在10月30日举行，水价上午听证、气价下午听证。

　　从听证方案来看，新阶梯水价气价都各有两个方案，都是按年用量来计算。水价中，虽然一二档价格对主城区居民来说没变，但用水量都下降了，而对于非主城区居民来说，尤其是用水大户，肯定交钱更多；气价首档也上涨3毛钱左右，但用气量变多了。

　　85%居民用水不受影响

　　这次南京阶梯水价调整，是根据去年初国家发改委发布的“新国标”对阶梯价格进行完善，同时全面实施阶梯水价。也就是说，除了已经执行阶梯水价的主城区外，包括江宁、溧水、高淳、六合、浦口的“老五县”，这次也将与主城区并轨，实施统一的居民生活用水阶梯价格制度了。

　　要点

　　用水量按年算，三档水量都降了

　　南京市物价局表示，按照省规定第一、二阶梯用水量覆盖85%、95%居民家庭用户的要求，根据对全市居民生活用水量调查数据和2014年全市城镇居民户均人口为2.83人的情况，拟对南京市3人及以下的家庭用户用水按年用水量设置三个阶梯。

　　南京市居民生活用水阶梯价格拟调整表

　　单位：立方米、元/立方米

　　阶梯  年用水量  到户价格

　　现行价格  调整后  调整情况

　　价格

　　方案一  方案二  主城区  江宁等五区

　　第一阶梯  0-165（含）  0-180（含）  3.10  3.10  3.10  不调整

　　第二阶梯  165-252（含）  180-300（含）  3.81  3.81  主城区不调整，江宁等五区上调0.71

　　第三阶梯  252以上  300以上  4.52  5.94  主城区上调1.42，江宁等五区上调2.84

　　居民合表用户  3.10  3.15  上调0.05

　　执行居民生活用水价格的非居民用户  3.10  3.25  上调0.15

　　按照目前执行的阶梯水价方案，用水量是按月来计算的，三档阶梯用水量分别是每月20立方米（含）以内、20立方米到30立方米（含）、大于30立方米。如果按年算，三档节点也是240立方米和360立方米，对比来看，上面两个方案用水量都下降了，也就是说如果用水多的话，很容易就用到“高价水”了。

　　之所以出现这样的原因，分析认为，主要是目前南京三档覆盖率要高于省定的85%、95%的覆盖率，据悉，目前阶梯水价一、二档的覆盖范围分别是95.97%、98.19%。

　　水量档级调整后，在新阶梯的情况下就要多花钱了，每月用水20立方米、也就是年用水量240立方米的用户，原来是按照3.1元的，如今无论是哪个方案，都要变为用第二档的水价即3.81元了，而原来很多月用水不超过30立方米的用户，本来是按照3.81元的水价，按照新方案都要变为第三档水价了。

　　要点

　　非主城区用水大户涨得更明显

　　对于阶梯价格的确定，按照国家和省里规定，居民生活用水阶梯价格实行超额累进加价，各阶梯供水价格原则上按不低于1：1.5：3  的比例确定，全市居民生活用水第一、二、三阶梯到户价格统一执行3.10元/立方米、3.81元/立方米、5.94元/立方米。

　　现行三档价格针对的是主城区用户，分别是3.10元/立方米、3.81元/立方米、4.52元/立方米，新阶梯方案前两档主城区不变，第三档主城区用户每立方米涨了1.42元，而江宁等五区除了一档基本水价外，另外两档都有不同程度上涨。从这个角度来看，预计差不多85%的居民用水花费不受影响，另外15%的居民用水成本将不同程度增加了，尤其是江宁等五个区，二、三档水价涨得特别多。

　　值得注意的是，由于此前非主城区水价没有执行阶梯价格，所以这次一旦执行后，这些地方的用水大户水费要比现在明显涨很多。

　　要点

　　合表用户水价涨5分钱

　　按照要求，居民合表用户不执行阶梯价格，供水价格上调0.05元/立方米，到户价格调整为3.15元/立方米。

　　对总工会、民政部门认定的特困企业特困职工和低保对象，实施困难群体补贴政策，每户每年补贴50元。而目前每年补贴40元，新方案涨了10块钱。

　　两套方案各有优势

　　南京从2013年开始实施阶梯气价，而根据南京市物价局公布的2号听证方案，这次气价改革内容更多，一方面是调整民用管道天然气销售价格、完善民用管道天然气阶梯价格制度，同时还要建立民用管道天然气销售价格联动机制。这次的气价阶梯方案也有两套。现代快报记者发现，不光是用气量有所变化，而且三档气价基本上也都涨了。

　　要点

　　首档气价涨了3毛左右

　　南京市物价局指出，根据成本监审结论，2014年全市民用管道天然气综合平均定价成本（不含增值税）为2.57元/立方米，综合平均销售价格（不含增值税）为2.12元/立方米，定价成本与销售价格倒挂0.45元/立方米。为此，在综合考虑南京市民用管道天然气定价成本、社会承受能力以及省内其他城市价格水平后，拟上调民用管道天然气第一阶梯销售价格，上调幅度不超过0.35元/立方米。

　　目前南京执行的阶梯气价首档2.2元/立方米，按照0.35元/立方米的幅度上调后，第一档气价上涨后，而按照南京市民平均每月用气量如果是15立方米的话，那么月支出要多花五块钱左右了。

　　要点

　　首档用气量变多了

　　同样是按照国家和省规定居民生活用气第一、二阶梯用气量覆盖80%、95%居民家庭用户，各阶梯价格按1：1.2：1.5的比例的要求，结合南京居民生活用气量调查数据和2014年全市城镇居民户均人口为2.83人的实际情况，拟对南京市3人及以下的家庭用户用气按年用气量设置三个阶梯，同时调整各阶梯销售价格。

　　方案一（单位：立方米、元/立方米）

　　阶梯  年用气量  价格

　　第一阶梯  0-252（含）  2.50

　　第二阶梯  252-516（含）  3.00

　　第三阶梯  516以上  3.75

　　方案二（单位：立方米、元/立方米）

　　阶梯  年用气量  价格

　　第一阶梯  0-300（含）  2.55

　　第二阶梯  300-600（含）  3.06

　　第三阶梯  600以上  3.83

　　对3人以上的家庭用户，每户每增加1人，方案一、方案二各阶梯年用气量分别增加84立方米、100立方米，价格不变。

　　目前，南京阶梯气价是每月15立方米、50立方米为区分三档，按照年用气量计算的话，也就是180立方米、600立方米。现在的第一套方案，每档单价涨幅稍微少一些，但第二档的用气量降低了，用到高价气的居民会更多；而方案二每档单价涨得多一些，但用气量比方案一更多一些，两套方案各有利弊。

　　要点

　　建立联动机制

　　当上游天然气门站价格调整累计变动幅度达到或超过5%时，由管道天然气经营企业向市物价局提出申请，经市物价局审核，报市政府同意后，在阶梯气量、阶梯价差保持不变的基础上，同向调整民用管道天然气销售价格。上游天然气门站价格累计变动幅度未达到5%，或者在同一联动周期内实施联动后，天然气门站价格又发生变动的，累计到下一联动周期计算。联动周期不低于半年。

　　对困难群体用气按第一阶梯价格执行，同时2016年给予每户一次性调价补贴65元（方案一）或75元（方案二）。（张瑜）

　　两场听证会都在新城大厦举行，其中水价听证10月30日（星期五）9:00至12：00，气价听证是在10月30日（星期五）14：00至17：00 

　　来源：  现代快报      转自：新华网