【砥砺奋进的五年】聚焦南京开发区改革创新：从工业园迈向城市综合功能区
新华报业网讯 7月25日，南京开发区LG增资15亿美元项目签约，从而使该企业在园区的总投资累计达38亿美元。LG新项目能够顺利落地，源于开发区盘下的一块200多亩低效用地，让渡其发展异形电池、新能源汽车新产业项目。
LG增资扩容，是南京开发区低效用地再开发的一个缩影。“这两年开发区通过低价回购、腾笼换凤，总共盘下2000多亩低效用地，转给博世华、A.O.史密斯等10多个高新企业接盘，新增投资达200亿元。”南京开发区管委会主任高德臣说，盘活低效用地高效开发，开发区实现产业更新，补强城市功能。在不久前国土资源部对全国472家开发区土地集约利用评比中，南京开发区在工业主导型经开区中上榜全国第六、江苏第一。
历史上靠出口加工起步的南京开发区，如今一手大做低效用地再开发的文章，一手狠抓新兴产业引进孵化，不仅培育光电显示、高端装备、生物医药“三大”产业集群，还布局新能源汽车、集成电路、激光制造“三新”产业集群。今年上半年，南京开发区完成地区生产总值326亿元，一般公共预算收入48亿元，分别同比增长10%和16%，园区经济持续向好、提质增效。
“即使是主导产业集群，也要站在时代‘风口’，不断升级换代。”南京开发区高新园常务副主任万舜介绍说，开发区“三大”产业产值已达2000亿元，其中光电显示、轨道装备已成长为南京全市的骨干产业，但他们没有“满足现状”。液晶谷继发展6.5代、8代线之后，又引进投资500亿元的半导体发光项目，不断延伸产业链条，目标冲刺3000亿元产业集群。为推动制造业升级改造，南京开发区引进清华智能制造研究院，嫁接德国“工业4.0”，争取各项扶持资金10亿元，为德国博世、白云电气、天加空调等重点企业度身订造10家智能工厂、20个智能车间。康尼机电通过智能改造，把单工位轨道门工序改造为流水作业，串联起制造、物流、仓储等环节，生产效率翻了一番。
眼下，各地开发区新兴产业风起云涌，但万舜认为，根植于园区产业基础、创新链条，才能根深叶茂。南京开发区拥有集成电路产业基础和激光产业孵化优势，为他们布局“三新”产业打下很好的基础。集成电路研发团队打破美日等国12吋硅片的垄断，园区引进地平线机器人等企业，建设集IC设计、晶元生产、封装测试于一体的红枫集成电路产业园，香港德科玛一举投资30亿美元建设半导体企业。看中南京综保区的政策优势和港口资源，蔚来、FMC、奇瑞等新能源汽车项目争相落户，总投资200亿元，涵盖整车制造、电池和充换电系统、运营服务全产业链。为新能源车和集成电路制造配套，园区在与中科院上海光电所孵育30多家激光企业的基础上，又引入德国库卡、忠旺集团，配备以激光装备制造为方向的中德新能源汽车技术研究院。
特色产业蓬勃发展的同时，南京开发区开始面临“成长的烦恼”：有产无城、有制造无生活。由于开发区过去是个纯工业集中区，生活服务功能“先天不足”， 10万名员工每天乘坐400辆大巴早出晚归，部分企业错峰下班，把下班时间提前到下午4:30。此外，环境、生活不配套，也不利于优秀人才、团队引进，以及生产服务、总部型企业落户。南京开发区拥有60多家为制造业服务的检验检测企业，获评全国检验检测公共服务平台示范区，却始终没能集聚起来。为此，园区启动低效用地再开发的“最大一单”：搬迁栖霞大道和二桥连接线间4平方公里“低产田”，该片区40多家加工、仓储企业年纳税才2亿元，取而代之将是集总部办公、科技研发、生活配套于一体的兴智科技城。
“这里不仅是开发区的‘门户’，还是广大员工的城市客厅、生活家园。”园区规划部门介绍，地铁6号线穿过兴智科技城设立3个站点，将配套国际医院、学校、商业综合体、五星级酒店、总部研发楼，划出1600亩土地建设职工宿舍和人才公寓。记者看到，该片区已有10家企业腾空，外围环境绿化已启动，很快将启动建设。
不仅推动自身从纯工业区转向城市综合功能区，南京开发区还启动园区东扩，对栖霞区的滨江腹地更新改造。栖霞山下投资200多亿元的文旅综合体华侨城欢乐谷开始建设，美丽乡村桦墅引进绿城集团建设康养特色小镇。龙潭地处宁镇扬交界核心区，将引入社会资本依托龙潭港建设40平方公里的港口新城。“南京开发区的未来，不仅是特色产业集聚区，还是科创文旅先导区，宁镇扬一体化核心区。”高德臣说。
新华日报记者 顾巍钟
原标题:从工业园迈向城市综合功能区 南京开发区4平方公里“低产田”开建科技城
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编辑：廉昕朦
