南京市政协委员郑黎明:建议鼓励拼车

　　交通拥堵、雾霾严重、房价高企……这些都是“城市病”。如何对症下药？16日，南京市政协委员、南京大学医学院附属鼓楼医院胃肠外科主任医师郑黎明提交了《关于“城市病”的防范与治疗的探讨与对策》的建议，开出了四大“药方”。其中之一是，用经济手段引导，鼓励拼车。

　　把脉

　　南京的“城市病”有四大病症

　　《南京市人口发展报告》显示，南京常住人口到2015年有880万人左右，而原鼓楼、白下区的人口密度已经超过北京，溧水区离主城区只有四五十分钟的车程，却只有30万人。

　　关于南京的“城市病”，郑黎明总结了四大病症：一是“肠梗阻”，交通拥堵。二是生态环境恶化。他特别提到了现代快报此前报道的南京出现“玫红色的雾霾”。三是安全基础薄弱。比如地上、地下管线网络高负荷运转，部分设施老化，一旦发生事故极易造成次生、衍生灾害。四是社会矛盾凸显。

　　原因

　　规划缺失，随意实施 埋下了隐患

　　郑黎明分析说，发展理念和发展方式的偏差，是“城市病”的症结所在。

　　“受以GDP为主的干部任用、考核机制的影响，有些城市急功近利，大搞形象工程、政绩工程，重地上建设轻地下建设，对与老百姓生活息息相关的基础设施建设等不够重视、怠于改善。”他表示，此外，城市专项规划的缺失和规划实施的随意，也埋下了“城市病”的隐患。例如，有的城市规划实施随意性大，不按规划实施的情况时有发生。郑黎明认为，“城市病”的根源在于城市化进程中各种关系的失衡。

　　“药方”

　　创新城市管理方式 建议鼓励拼车

　　他认为，防治“城市病”，科学规划应先行，应以《城乡规划法》确定的规划体系为依据，开展必要的专项规划。同时，严格规划的实施，强化规划的约束力。

　　创新城市管理方式，也是一大“药方”。郑黎明以交通拥堵这一“城市病”为例，认为城市管理者应减少简单机械的行政干预，更多地运用经济手段引导老百姓选择绿色、低碳的出行方式。“可借鉴香港做法，放开交通拥堵地区或中心城区的停车费；也可借鉴美国做法，把拼车共享的产业搞起来。”

　　“深度城市化与逆向城市化并举。”郑黎明说，一方面要在深度城市化过程中完善配套设施建设。如：完善公共交通体系，做好轨道交通和其他公共交通的换乘。“目前，南京地铁、轻轨建设多呈线型刚性交叉，尚缺主城循环圈的弹性辐射功能，以致现在的新街口和以后的鼓楼地铁换乘中心拥堵必然成为常态。”另一方面，在逆向城市化过程中发展都市农业、都市观光业、都市旅游业。

　　此外，大力推动城市信息化建设。比如，信息化带来的交通智能化，可以引导车流、减少拥堵。