新时代 新担当 新作为① | “铁肩”担发展“柔肠”系民生——记南京市委常委、江宁区委书记李世贵

　　江宁是南京副城、经济枢纽。在这里领班子、带队伍、抓发展，少不得一副“铁肩膀”；

　　江宁又处于经济社会转型关键期，180多万江宁人对美好生活向往更甚。当好这里的“一把手”、“弹好钢琴”，还得有一腔“柔心肠”。

　　铁肩和柔肠，两种看似截然不同的品格，却有机融于一人之身——他，就是南京市委常委、江宁区委书记李世贵。

　　 抓发展，他向改革要动力

　　6月13日，江宁在上海举行新能源汽车推介会，李世贵向中外汽车巨头们发出邀请：江宁汽车产业产值已达千亿级，又引进了晶能、长安新能源汽车、卡耐、塔菲尔新能源电池，产值将新增千亿元，欢迎加盟江宁新能源汽车的“千亿俱乐部”。

　　这些年，在市委、市政府大力支持和区委区政府全力推动下，高质量大项目好像赶趟似地在江宁落地，上汽大通、格力产业园、烽火科技……在手项目总投资超过3000亿元，支撑起江宁新一轮高质量发展。

　　科技创新也不甘下风。2017年，江宁上市公司总数70家，IPO企业全省第二。今年，已有33家新型研发机构落户，拟上市运作企业有63家。

　　2017年，江宁地区生产总值达2000亿元，占了南京近1/5，财政收入226亿元，稳居全省第三，为何还这么“拼”？

　　“对江宁来说，发展慢了不行，发展不优更不行！”李世贵说，江宁不只要当南京创新名城建设“排头兵”，还要争当江苏高质量发展引领区。

　　项目引进，土地是最大瓶颈。江宁以改革破难题，凭“亩产论英雄”，推动低效闲置土地再开发，晶能盘活了滨江开发区破产企业300亩闲置用地，格力“接管”了倒闭的原南京起重机械厂……三年来累计盘活了低效闲置地1万多亩。

　　行政审批，是江宁改革又一突破口。“太快了，项目年前签约，年后就开工，今年底能投产！”上汽大通负责人兴奋地说。像上汽大通这样，重点项目落地开工，平均用时能节省100多天。让企业省时又省力的，是江宁获得中央编办创新奖的“预审代办制”改革。

　　“过去从土地摘牌到施工许可，整个流程200多天，企业心气都耗没了。”李世贵说。做好营商环境，行政审批改革是“当头炮、先手棋”预审批加上代办制，使项目在江宁一“临盆”(拿地)，就发“出生证”(施工许可)。

　　向改革要动力、创新要活力，江宁“拼”进了全省县(市、区)第一方阵，如今又放眼全国找标杆：科技创新学深圳南山、实体经济赶苏州昆山、高质量发展超杭州萧山。“选择什么样的追赶对象，决定了你的发展层次！”年初的对标找差、比学赶超大会，向全区发出“动员令”：以咬定青山的定力、猛虎出山的锐气、愚公移山的韧劲，在全国县域发展中争一流、走在前。

　　 惠民生，带头啃下“硬骨头”

　　最近，秣陵街道欣旺花苑保障房小区的焦传春心情“倍儿爽”，家里房子办了产权证后，他一直在东山选房。“我在东山当健身教练，女朋友在雨花台区上班，想把秣陵的房子卖了，在百家湖买个大的，两人上班都近。”焦传春说，过去筹不到钱买城区房子，他婚事耽搁了，现在安置房办了证，房价从几千元涨到2万多，卖掉秣陵两个中套，在百家湖选个大套，绰绰有余！

　　在江宁，像焦传春这样的拆迁户，有3万多户，都领到了政府派发的“大礼包”——不动产权证。区不动产登记中心主任董明景说，截至今年5月，全区累计发放安置房不动产权证10万多套，大幅增值。

　　江宁征迁安置，最早从1992年开始拆迁，召集安置房产权办理协调会时，一大堆矛盾摆在面前：涉及面广、矛盾大、困难多，一旦处理不好还会引起社会风险……对此李世贵说，“想想安置房难以上市的苦楚，拆迁户为筹钱贱卖房产的无奈，对照‘把人民利益放在至高无上地位’的宗旨，眼前的这些困难，又算得了什么？”。

　　因此，区委区政府集体研究拍板，尊重历史、实事求是、为民担当，难度再大也要推，决不把难题交给后人。有关部门各自回去补办手续，街道负责收齐资料，区不动产登记中心烧坏了几台办证机。拆迁农民领到产权证，家家欢天喜地。

　　不动产权等权证事项办理，大多要去市民行政服务中心。“去年房产市场热时，市民排队较多，李书记来调研看到就说，‘不要让群众等太久，宁可我们再忙碌，也不能让市民排长队’。”区行政审批局局长伏进进说，开始时，行政服务中心中午休息1小时，李书记动员中心免费为群众提供盒饭，后又建议中心取消午休，“早上早一点，午间不休息，晚上延点时，实行两班倒，周六正常办，哪会这么排队？”

　　在江宁，党政主要负责同志工作再忙，每周都要遴选12345典型工单亲自办理。班子和干部中都有这样的共识：为群众办事，要像乌龟抓实盘，实打实，给群众切切实实的获得感。

　　 再出发，一张蓝图绘到底

　　作为一名县区委书记，为一方发展打基础，为一方百姓造福祉，这不仅是岗位责任，更是社会责任、历史责任——从挂职西藏墨竹工卡、离任六合到履职江宁，李世贵的“初心”始终未改。

　　河道整治，既是践行习近平生态文明思想的实际行动，也是增进民生福祉的重要抓手。经过1年多治理，秦淮河纵贯江宁主城段水清、岸绿、景美、路畅，夜幕降临，水岸灯光炫彩，小龙湾桥上演“光影大片”，通过微信朋友圈、抖音短视频成了“网红桥”，每晚都吸引了大批市民前来“观礼”。

　　以生态环保整治为发端，江宁开启了老城改造的大幕，土山片区将整体改造，上坊片区建设新城区。“城市更新既是攻坚战、更是持久战。”李世贵说，“也许本届党委政府不能做完，但我们要做好打基础、利长远的事情，功成不必在我，但功成必定有我！”

　　在江宁农村，一张蓝图绘到底，把美丽乡村从“盆景”绘成了“百花园”。三年来，乡村整治由点及面全面展开，百公里长的乡村旅游道“升级”为林荫大道，串联的不仅有26个省级旅游示范村，还有一批旅游特色小镇和民宿示范村。

　　以行政审批制度改革为主线，江宁部署集成改革，实施8大领域、30个方面、126项任务。在审批效率上，“3550”目标(3天注册、5天不动产登记、50天完成施工许可)将提速到“2440”；在社会治理上，网格化管理升级为“全要素网格”，把卫计、人社、国土、环保等9大类基层事务全部纳入网格。

　　“只要我们将习近平总书记‘以人民为中心’发展思想入脑入心，深入践行新发展理念，始终保持定力，一点一滴积累，就一定会推动高质量发展，让百姓拥有更多幸福感。”李世贵说。

　　交汇点记者 顾巍钟

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编辑：刘雨霏