南京市以改革创新为手段推进社区减负增效

      近年来，南京市各区以实施街居体制改革为关键，突出街道在社会治理中的基础地位，强化社区的自治功能，从体制机制上推进社区减负增效。一是街居体制改革。玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、栖霞区以街道“中心化”为方向先行先试，撤科室、建中心、转职能，如玄武区街道“五大中心”、秦淮区街道“四部一中心”、鼓楼区街道公共服务区域受理中心、建邺区街道社会管理与服务中心、栖霞区街道全科社工政务中心，初步形成了以“街道中心化、去经济化，社区去行政化”为特色的南京基层社会治理体制新探索。二是公共服务外包。全市建立区、街、社区三级社会组织孵化与服务体系，市区两级财政每年按1：1配套投入3000万元资金实施公益创投。目前南京社区社会组织已超过2万家成为，社区公共服务、专业服务外包的主要承接力量。鼓楼区引入社会组织，在社区建立睦邻中心，既承接社区公共服务，又开展社会工作专业服务。秦淮区蓝旗社区将社区一站式公共服务全部外包，政府由“养人”转向“买项目”，政府瘦身，社区添力，社区社工从准体制内推向体制外，社会组织进行行业管理，其主动性、能动性已今非昔比。为老服务：瑞海博、心贴心、金德松等专业养老社会组织在社区形成连锁，提供养老个性化服务。为困服务：社区设立小型公益金，通过民主自治方式，做到“难有所帮”；社区“爱心超市”、“慈善超市”全面外包，更有效发挥作用。为小服务：“放学来吧”、“4点半课堂”遍布城乡社区。为新市民服务：推动社区服务资源向流动人口全覆盖，引入“协作者”等社会组织，提供维权服务。三是激发社会力量。府校合作：与南京14所设有社会工作专业的高校共建成果转化基地，11个大学生项目入住“公益创业梦工场”孵化，今年南京大学等10余所高校申请13个公益创投项目、资金达194万元。政企合作：引入汇丰中国社区建设计划，雨花台区景明佳园等5个社区获汇丰银行投资；通过设施、场地使用优惠，支持家政、培训类企业对社区困难及特殊人群减免费用。政媒合力：与扬子晚报社共同发起成立“南京市社工协会”，并举办“寻找最美社工”活动，联手《社区报》开展文体比赛社区行等活动，提高社会对社区建设的关注度、参与度。牵手机构：与鼓楼医院、点将台社会福利院、青龙山精神病院等专业机构合作，在社区延伸开展养老、康复、义诊等服务。健全队伍：全市1.2万名社区专职社工，平均年龄39岁，大专以上学历达71%，获得国家社工师、助理社工师职称的超过40%；10万名志愿者常年活跃在社区，专业化、常态化志愿服务已在全市各社区深入开展。