《南京城墙保护条例》4月1日实施

　　《南京城墙保护条例》经过一年时间的酝酿、讨论和修改，于2014年12月30日经南京第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定通过，2015年1月16日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准。2015年1月27日《南京日报》全文刊发。自2015年4月1日起正式施行。

　　《南京城墙保护条例》共分五章、四十条，明确了南京城墙的定义、主管部门、保护范围、保护原则、保护和利用法律规定以及监督管理职责、要求等。该条例的颁布实施，将有利于南京城墙的保护和利用，促进南京城墙申报世界文化遗产。

　　条例规定，在城墙建设控制地带内建设建(构)筑物的，其高度不得超过所在地区城墙高度。条例对建筑的高度进行了细化：其中，遗址、遗迹段不超过十二米，建设控制地带以外至一百米范围内不超过十八米。体量、风格、色调、密度应当符合城墙保护规划要求，与周边环境风貌相协调，并依法办理相关审批手续。因公共利益确需突破上述高度控制标准的，应当进行景观视线影响分析，向社会公示后，报市人民政府批准。

　　针对城墙周边已经存在的超标建筑，条例明确，城墙保护范围划定前已经存在的建(构)筑物，不得翻建、改建或者扩建；影响城墙保护的，应当在规定期限内改造、拆除，对改造、拆除的建(构)筑物依法给予补偿。城墙保护范围划定后，任何单位和个人不得建设影响城墙保护的建(构)筑物。违法建设的，由区人民政府组织清除，由此造成的损失由违法建设人承担。建设控制地带内超过城墙高度的建(构)筑物翻建、改建或者扩建的，应当降低到规定高度。

　　条例还明确规定，宫城遗址范围内及其城墙遗址外侧一百米范围内，不得新建建(构)筑物。其中，皇城城墙遗址上不得新建建(构)筑物，逐步拆除现存建(构)筑物，不能拆除的建(构)筑物及原城墙拐点处应设置永久性标志进行展示。外郭墙基(体)两侧各划定三十米至五十米的公共绿地，可以采用绿化景观标示城墙走向。

　　在处罚措施方面，该条例规定，造成城墙损坏后果尚不构成犯罪的，处五万元以上十万元以下罚款。造成城墙损毁、附属设施损坏或者破坏周边环境的，依法承担民事责任；盗窃、哄抢、私分或者非法侵占与城墙有关的文物，构成治安违法的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（南京市文广新局）