南京出台加强版控霾方案 污染天不限行私家车

　　一周前，南京市环保局针对秋冬空气制定了污染应急特别措施，并将方案提交给了南京市政府。昨天，管控措施已正式发布，防控措施明确，10—12月，南京空气质量预警将由原来的四级，调整为两级，分别是AQI(空气污染指数)指数达到100和200时就启动应急措施。而其中最大的变化，就是曾经提出的“重污染天，必要时会实行机动车单双号限行”措施，此次却丝毫未被提及，取而代之的是重污染天气，30%的公务车停用。

　　控污新方案出炉 AQI超过200启动“最高级别”预警

　　按现有《南京市大气重污染应急预案》，南京市大气污染预警从低到高分为蓝色(AQI>200)、黄色(AQI>300)、橙色(AQI>400)和红色(AQI>450)4个级别。

　　此次秋冬“加强版”措施则更为严格，10—12月污染天气防控措施只分两级执行，一级防控措施是预测未来24小时内PM2.5分指数可能超过100并有上升趋势；二级防控措施是预测未来24小内PM2.5分指数可能超过200，并有持续趋势。环保部门解释，这里提到的分指数指的是空气质量指数AQI数据，AQI分指数100和200分别对应的PM2.5浓度是75微克/立方米和150微克/立方米，因此秋冬特别管控措施可以理解为，当PM2.5小时浓度超过75微克/立方米并呈上升趋势时，就可以启动一级预警，当PM2.5小时浓度超过150微克/立方米并将持续时，就可以启动二级预警。

　　当AQI>200时就要采取“最高级别”预警了。也就是说，以前只有在“严重污染”下，污染指数达到450以上才会采取的“最严措施”，在这个秋冬时节当指数达到200时，就要开始从严实施了。据悉，“加强版”措施主要是针对今年秋冬雾霾高发季节采取的“特殊手段”，等过了12月底，则又要恢复到以往的四级预警。

　　机动车单双号限行未被提及 30%公务车停用“取而代之”

　　之前被提议的“机动车单双号限行”在此次方案中只字未提。知情人士透露，南京方面一直并不赞同对私家车进行限行，认为限行并没有太多实际意义，还很扰民。南京的空气污染主要集中在工业污染、扬尘污染等方面，所以考虑的是可以采取停工、停产等措施。据悉，机动车限行只适用于以前的四级预警中的最高级“红色预警”的特殊情况，但南京至今还没实施过。

　　不过，为起到带头作用，此次南京管控方案明确了，当空气污染指数AQI超200时，30%的政府机关及事业单位公务车停用。同时在重污染天下，对扬子石化、金陵石化等重点石化、钢铁企业实施最大程度停产措施。工地扬尘，除市政重点工程外全市工地全部停工，混凝土搅拌站停产。

　　公务车停用如何监管？或参照北京上海，违规上路被抓拍

　　为何会确定30%公务车停用呢？记者获悉，南京主要是参照了上海、北京、石家庄等地的做法。具体会如何执行呢？记者从机关事务管理局获悉，具体怎么限制，违者如何处罚？细则仍未出炉。

　　不过记者了解到，南京很可能会借鉴上海等地的做法，在空气污染指令发布后，要求市、区各机关、事业单位完善和制定各自相应的应急方案以及公务车停驶预案，明确责任人，落实具体部门，通过市级信息及全市公共平台及时发布空气污染指令，要求按汽车尾号当天入库停驶、减少30%的公务车派车量等方式执行。

　　究竟哪些单位的公车停驶？共计多少辆？目前还没有具体数据。不过，很可能也学习上海、北京等地做法，将这些停驶公车的车牌号码备案后，进入电子曝光系统进行抓拍。在没有特殊情况下，如果有违反规定的，将根据方案要求采取通报批评等处罚措施。

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　　南京去年12月重污染天有13个

　　那么，南京AQI超过200的重污染日子又有多少呢？记者了解到，按照正常的情况，南京秋冬季节，每个月出现重度污染的天数为1~2个。但2013年情况颇为特殊，持续雾霾天，导致12月份和2014年一月份分别出现了13个和10个重度污染以上的天气。那么今年会不会再次出现去年的情况？南京市环保局负责人表示，目前很难有个中长期的预测，只能说今年冬天是个暖冬，意味着北方来的冷空气会很弱，对空气质量极为不利。很有可能，今年雾霾污染会“超越”去年。(王娟)

　　AQI空气污染指数级别

　　0-50 优

　　51-100 良

　　101-150 轻度污染

　　151-200 中度污染

　　201-300 重度污染

　　大于300 严重污染