南京企业家对创新认识的省内比较分析

企业创新活动中，企业家对创新的认识，往往起着至关重要的作用。本文利用全国企业创新调查企业家对创新的认识情况及对创新政策实施效果的评价的问卷调查，做了南京企业家对创新认识的省内比较分析，可以从一个侧面反应和认识南京企业创新的相关情况。

1. 南京企业家对企业创新的推动作用明显

体现之一：企业家对创新的认同度高

1 、对创新作用的认同度全省最高

南京企业家中有34.3%认为创新对企业生存和发展起了重要作用，较全省高出9.8个百分点，这一认同度在全省各市中也是最高的。与我市较为接近的是宿迁市33.7%和镇江市32.7%，其他省辖市均未超过30%。

分行业来看，南京各行业企业家认为创新对企业生存和发展起了重要作用的比例均比较高，且差异不大。其中：工业企业最高，为37.6%；建筑业企业其次，为33.3%；服务业企业为32.5%。

2 、对产品创新影响的认同度在全省位居前列

产品创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强，因此，企业家对产品创新的认同度直接关系到企业创新的含金量。

本次调查考察了企业家对产品创新影响程度的判断，具体包括“增加了产品品种”、“提高了产品性能或质量”、“开拓了新的市场”、“扩大了市场份额”、“取代了过时的产品”五个方面。产品创新对南京企业影响最大的是“扩大市场份额”，其次是“提高了产品性能或质量”，对于其他三个方面的影响企业家的选择占比也均超过四成。与省内其他市相比，南京企业家认为产品创新影响大的占比位居前列，在上述五个方面的影响均远高于全省平均水平。

3 、南京企业家最富有创新精神

南京企业家认为“有创新精神的企业家”这一因素对企业创新成功有重要影响的占比为52.0%，明显高于全省水平（38.6%），位居全省第一，因此，南京企业家可谓最富有创新精神。对该因素的认同也高于对“高素质人才”（占46.9%）、“员工对企业的认同感”（占42.0%）、“充足的创新经费”（占36.9%）、“有效的技术战略或计划”（占35.5%）、“畅通的信息渠道”（占32.9%）、“可信赖的创新合作伙伴”（占31.0%）、“企业内部的激励措施”（占28.9%）、“优惠政策的扶持”（占25.6%）等其他因素的认同。

全省各市企业家的观点差异较大。无锡市、苏州市、南通市、扬州市、泰州市、宿迁市的企业家认为“高素质的人才”最重要；徐州市的企业家认为“企业内部的激励措施”最重要；常州市、盐城市、镇江市的企业家认为“员工对企业的认同感”最重要。

体现之二：工业企业制定创新战略目标的比重高

总体来看，南京企业制定了未来创新战略目标比重为64.7%，高出全省平均水平1.7个百分点，在全省十三个省辖市中排名第6位。其中，南京工业企业为71.4%，较全省高出4.9个百分点，在全省排第3位，排在南京前面的是无锡市（72.3%）、镇江市（72.3%）。南京已开展创新活动的工业企业的比例为65.1%，低于制定了未来创新战略目标的比重。可预见在未来，工业企业在开展创新方面还有很大空间，企业创新活动将不断涌现。

二、南京企业家在企业创新中存在的缺陷

缺陷之一：企业未采取创新激励措施的比重偏高

调查问卷中列出的创新激励措施有五种，分别是“股权或期权”、“增加工资或奖金”、“汽车住房等物质奖励”、“岗位调整或升职机会”、“培训或深造机会”。在这五种措施中，南京企业有四种措施未使用的比例高于全省，未使用“汽车住房等物质奖励”措施的占比高于全省7.3个百分点；未使用“股权或期权”措施的占比高于全省5.8个百分点；未使用“培训或深造机会”措施的占比高于全省1.3个百分点；未使用“增加工资或奖金措施”的占比高于全省1个百分点。在企业创新成功的影响因素中，企业家认为“企业内部的激励措施”影响大的比例（28.9%）也远低于全省（35.0%）。以上调查结果说明，南京企业家对创新激励措施存在重视不足或者实施有困难的问题。

缺陷之二：企业家对创新优惠政策的认可度不高

为推动创新、扶持奖励创新，近年来国家、江苏省、南京市均相继出台了一系列扶持创新的优惠政策。南京市就先后出台了“1+8”政策体系、“科技九条”、《南京市紫金科技人才创业特别社区条例》、《南京市科技创新券实施管理办法（试行）》等政策。本次调查就其中9项政策的实施效果对企业家进行了调查。从调查结果看，南京企业家认为调查的9项政策对企业创新没有影响的比例均高于全省。有关政策效果不明显的主要原因是企业不具备享受该政策的资格，其次是由于不知道此项政策。

在企业创新成功的影响因素中，企业家对“优惠政策的扶持”认可度最低，认为该因素影响大的比例仅为25.6%，远低于对“有创新精神的企业家”影响的认同，同时也低于全省（28.3%）。另外，企业家认为“优惠政策的扶持”影响程度为低或无的占比高出全省11.3个百分点。

三、南京企业家在创新中遇到的瓶颈

在调查中列出的9个影响企业创新成功的因素中，南京企业家认为“高素质人才”影响大的占46.9%，高出全省平均水平5.4个百分点；认为“充足的创新经费”影响大的占36.9%，高出全省水平3.1个百分点，这两个因素的占比在9个因素中分别排第2位和第4位。在调查企业创新的各项阻碍因素中，“缺乏人才或人才流失”占比最高（23.1%），较全省高1.3个百分点，其次是“创新费用方面成本过高”（22.0%），较全省高4.2个百分点。

可见，企业家对高素质人才、充足创新经费非常渴求，而企业在实际开展创新活动时遇到了缺人才或留不住人才、创新成本过高的突出阻碍。如果不能破除这两个瓶颈，那么将会严重影响企业开展创新活动。

四、相关建议

为大力推动企业创新发展，应利用南京企业家年轻、学历高，对于创新的积极性和认同度高等优势，同时补激励措施不足、创新优惠扶持政策不足之短板，破解创新人才和经费的瓶颈，不断激发企业创新活力。

1 、出台政策鼓励和规范企业实施创新激励措施

企业创新一方面需要企业家对创新的重视、认同，同时也需要企业家通过采取各种激励措施，鼓励员工创新，激发员工的创新热情，留住创新人才。从前面的分析可以看出，在本次调查中，企业家对“岗位调整或升职机会”、“增加工资或奖金”、“培训或深造机会”这三类激励措施的认同度是高于全省的，同时未使用这些激励措施的企业比重也高于全省。像“汽车住房等物质奖励”、“股权或期权”这类措施，很多企业可能不具备条件，而“岗位调整或升职机会”、“增加工资或奖金”、“培训或深造机会”是大部分企业可以普遍采用的措施。建议政府部门出台类似2016年3月1日开始实施的《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》等政策，鼓励和规范企业对创新的激励，使企业重视激励措施对创新的作用，激励更多企业和员工开展创新。

2 、做好对现有创新扶持政策的宣传

企业只有了解和掌握相关创新扶持政策，符合条件的企业才可能享受到政策优惠。建议畅通企业对政策的了解渠道，通过各类媒体、信息平台宣传，政府网站、官方微博、微信开辟专栏，制作政策宣传手册等方式，加强对创新扶持政策的发布和解读。例如，国家税务总局近期出台的研发费加计扣除税收优惠政策，放宽了享受政策的研发活动和费用范围，苏州地税依托信息平台向企业发送短信，及时让企业了解政策的最新变化。统计部门还可以和其他部门联合作宣传，在对企业布置统计任务时，发放创新扶持政策宣传册，帮助企业了解和掌握有关政策、申请条件和流程，让更多的企业了解政策、符合条件的企业享受政策优惠，从而减轻企业负担，激励企业更多更好地开展创新。

3 、加大对企业在人才和创新经费方面的扶持力度

政府对企业在人才方面的扶持，可以通过以下方式帮助企业获得人才、培养人才。第一，为缓解企业需要人才，同时又缺乏人才的矛盾，政府应进一步了解企业对创新人才的具体需求，有针对性地聚集和储备创新人才，为企业和创新人才牵线搭桥。第二，实施领军型创新人才计划，为企业输送高素质的创新人才，并制定相关政策激励和服务创新人才。第三，举办企业创新大赛，挖掘和支持一批创新项目和人才；针对企业管理人员举办创新方面的公益巡回讲座、培训，帮助企业培育创新人才。

为了让政府有限的财力惠及更多企业，政府对企业创新经费的支持，除了直接的无偿的财政资金支持，还可以通过税收优惠、科技创新券、金融支持等间接的杠杆。同时，政府应提高创新优惠扶持政策的普适性和持续性，让更多开展创新活动、成功创新的企业享受到资金支持。其他地区的一些做法可供我们参考借鉴，如：杭州嘉兴为鼓励创新开发了“创新券”，与我市科技创新券不同的是，杭州的创新券是普惠型的虚拟货币，每家企业都能无条件获得，并且可用来购买各种法务、财务、商务服务。制度设计使活跃度高的企业得券多，活跃度低的企业得券少，既支持了创新活动，也可避免资金浪费。

（撰稿人：刘婷婷）