南京一老旧小区电梯更换停滞 百万元部件晾路边一年多
近日，有市民向现代快报96060热线反映，在南京鼓楼区芳草园高层小区内，摆放着4部电梯的整套部件，足足有一年出头了，一直没有安装，影响小区交通不说，看着设备都生锈了也让人心疼。
记者探访发现，这4部电梯原是准备更换小区里的旧电梯的，是南京市老旧高层住宅小区电梯改造“民生工程”的一部分，政府也是出了大头的资金。但是由于多方面原因，电梯进场后，部分业主又拒绝安装，坚持要求对原有电梯大修。由于涉及毁约，目前此事陷入僵局。
现代快报记者 孙玉春
现场啥情况？
电梯部件摆路边
包装损坏严重
昨天上午，现代快报记者来到芳草园高层小区，在小区的道路上，摆放着很多包装箱。箱子的顶部很多都已经损坏腐烂，露出里面的一些金属部件。
在包装箱上面，写着“上海爱登堡电梯”字样，在箱子旁边，则贴着“南京市老旧高层电梯整治工程”的标贴，在箱子里面有各种电梯部件，有的是电机，有的是轿厢组件，有的箱子里面原来装的什么东西已经看不出来，因为上面被人扔了各种生活垃圾。
“摆这儿一年多了，也没有遮盖，就这样风吹雨淋的！”一位附近小区业主说，他们不清楚具体原因，不过听说是政府为老旧高层小区更新电梯，电梯进入小区后就没有安装，也没有看到电梯厂家过来将其拉走。
一位业主说，幸亏电梯部件都很重，另外芳草园也算高档小区，刷卡才能进入，否则的话，估计早就被人拾走了。
做什么用的？
用于更换小区高层住宅4部老旧电梯
芳草园高层小区业委会负责人吴兆寿告诉记者，摆放的是爱登堡电梯，一共4部。“每部43万元，一共是172万元。”吴兆寿表示，这些电梯是去年4月初进入小区的，准备用于更换小区1、2、4号这三幢高层住宅内的4部老旧电梯的。但是与业主事先没沟通好，大家不同意安装。据了解，2011年7月，南京市政府出台了《南京市老旧高层住宅电梯整治工作意见》，为解决老旧小区电梯安全隐患，决定政府出资90%，业主出资10%，对经过检测有安全隐患的电梯进行维修或者更换。芳草园高层小区的3幢32层的高层住宅经检测，有4部电梯需要大修，另外5部需要一般维修。但后来又决定将大修方案改为更换，方案似乎更优厚了，业主们最后却没“买账”。
为何没换成？
原因一 业主称，新旧电梯品牌有差别
业主代表谷至平表示，“爱登堡”电梯他们以前不了解，经过网上查询，觉得没有三菱好。芳草园高层小区建成于2000年，据介绍，当年电梯使用的是进口的“三菱-3”型号电梯，目前3幢高层9部电梯基本都在正常运作。其中本来准备更换的4部电梯，经过简单维修后，目前也在工作。吴兆寿介绍，2013年底，小区原来的省级机关物业管理公司撤离，新物业进来。在更换方案搁置后，找了新的维保公司进行了维护。
原因二 业主还称，程序执行上有瑕疵
南京市整治老旧电梯是民生工程，有严格的程序，但是业主们表示，程序执行上有瑕疵。
据了解，2013年南京市特检院对芳草园高层电梯进行检测，确定方案是4部大修，5部一般维修。这一方案后来由业委会找业主挨个签字，获得三分之二业主认可，即认可该方案，并且同意筹集10%的业主出资部分。但吴兆寿表示，2014年4月，具体经办此事的鼓楼区住建局一位齐科长告诉他，上海三菱电梯南京公司拿出了大修方案，每部达38万，而更换一部电梯也就40来万。
“在当时不太了解具体情况的条件下，业委会出具了授权委托书，委托区住建局将电梯整治方案由大修改为更新。我也签字，盖了业委会的章。”吴兆寿说。此后，招投标在2014年下半年进行了，但吴兆寿称，业委会成员没有参加评标，后来他们多次打电话到住建局询问，到2015年4月份，电梯进场前一天，他们才得知是“爱登堡电梯”中标。
按照《南京市老旧高层住宅电梯整治工作程序》规定，政府部门要与小区业（管）委会签订招标委托协议，同时在小区内公示招标文件中招标方式、时间、投标人条件、评标方法等相关内容；并根据统一要求，分别组织电梯设备采购、维修施工的招投标，小区业（管）委会负责人参加评标。
住建局回应
政府工程都要招投标，品牌无法指定
从最初的大修，到后来的更新，到如今更新受阻，实际最后达成的方案仍旧是大修。
在2015年11月3日的一份“专题会议纪要”上，载明在10月30日，由南京市住建委电梯办、鼓楼区住建局、安监局、凤凰街道、芳草园高层业委会和业主代表等参加座谈会，研究解决芳草园高层电梯维保问题，“充分尊重业主意见，将芳草园高层4部电梯重新调整为大修计划。”
昨天中午，记者见到了鼓楼区住建局分管电梯整治的副局长蔡连瑞，他表示，南京市应该还没出现过这种新电梯进场不给安装的情况，“送来的福利不要，让人挠头。”
“此次电梯整治工程，真正的甲方是业主。业主委托鼓楼区政府来办理，区政府指派住建局。但同时这也是政府出资金的大头，所以还要受财政监管。”蔡连瑞说，当初定下来大修方案，三菱公司也拿了方案。金额是30多万元一部。“但是后来业主又提出来，既然花这么多钱，为何不干脆换部新的？”
对于吴兆寿所称的当时不知道会更换“爱登堡”电梯，蔡连瑞表示，作为政府工程，都是要进行招投标的，品牌肯定是无法指定的，只要是合格品牌都可以竞标。至于招投标时业委会有没有参与的问题，他表示，业委会去了现场，但是进不去内部，因为是有相关规定的。但是他表示，后续每一步，包括中标品牌，都及时通知了业委会，对方完全知情。
如何收拾残局？
相关各方正在协商，尽量减少损失
蔡连瑞说，业主们的意见不统一，有人想换，有人不想换。但是业委会是代表全体业主的，只要业委会在委托协议上盖了章，在法律上没有问题。至于业委会与业主的沟通问题，住建局也无能为力。那么，电梯到底是否需要更换呢？他表示，毕竟使用10多年，芳草园电梯维修是必须的，不能等到出事再修。更新肯定是好事，而且也是他们住建局往市里面申请获得同意，实际上政府要多花一点钱。
“如今业主不同意，实际上是业主毁约，因为他们是真正的甲方。”蔡连瑞说，只是由于是民生工程，出资主要又不是业主，所以业主没有甲方的概念。“如今毁约了，爱登堡电梯认为自己没有任何过错，已经收取的七八十万工程款不肯退，如果要把电梯拉走，还要求赔偿30万元损失。”这等于白掏出100万元左右，“这钱谁来出？政府出的话，有什么名义呢？”但要是业主出，钱显然是要不到的。他表示，目前相关各方一直在协商，主要是希望爱登堡电梯方面减少索赔数额，尽快拖走电梯。如果不行，也做好打官司的准备。同时一旦处理好此事，就立即着手恢复大修工作。昨天，记者也联系了上海爱登堡电梯南京公司，一位姓唐的经理表示，他们损失肯定有，轿厢就是定制的，放其他地方不好再用。此事他们正在和政府相关部门协商，其他不便多做评价。
