新华日报：我省国地税合作剑指“三多”

办税“多头跑” 信息“多方管” 执法“多头查”

我省国地税合作剑指“三多”

      昨天，南京金陵船厂财务经理路志鹏到鼓楼区办税大厅办理非居民企业代扣代缴业务，在国税窗口取了个号，十几分钟后轮到，全部办完不到半小时，这让他受到很大触动。

　　“这是我们常办的一项涉税业务，因为与国外设计机构合作，按规定必须为对方代扣增值税、城建税以及教育费附加等税费后，才能到银行支付外汇。”他说，虽然两个办税厅相隔不远，但以前一圈下来至少半天。这次给芬兰Deltmarin船舶设计公司办理这项业务，总金额24万欧元，就不必两头跑，连公章也只盖一个了，备案资料由国税传递给地税。

　　给路志鹏带来方便的是我省率先探索开展的国地税深度合作改革。去年10月，中央深化改革领导小组审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》，要求双方通过服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题和深层次问题，方便纳税人，减轻纳税人负担。我省作为全国深化国地税征管体制改革5个试点地区之一，正加紧制定具体实施方案。国地税合作，作为此项改革的主要内容之一，已在我省率先破题。

　　省地税局纳服处人士说，我省国地税合作涵盖五大类60项具体事项，涉及纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享以及其他方面合作。围绕破解办税“多头跑”、信息“多方管”、执法“多头查”等问题，我省国地税系统探索了一系列创新做法。在联合入驻政务服务中心基础上，通过共建办税服务厅、互设窗口、互派人员、互设自助设备等，统筹办税服务资源，探索一站式服务，成立统一办理税务登记、发票领购、申报征收等综合代征岗位。

　　全省已设立国地税联合办税服务厅10个，有的是国税地税在同一办税厅办公，徐州则是地税进驻国税办税点办公。全省互设自助办税终端45台，联合办税窗口69个，联合办理税务登记46.6万份。双方签署数据交换及合作框架协议，联合开发国地税数据交换平台，累计交换各类数据86.3亿条。依托共享数据，开展非正常户比对、漏征漏管清理41万户。开展税种认定信息、申报征收数据比对，纠正纳税人申报150万户，补缴税款5.7亿元。

　　位于常州的江苏河马井股份公司，专业研发生产雨污水收集、处理材料。公司财务负责人周敏丽说，以前国税在湖塘、地税在高新区，公司经常要到国税办增值税认证发票，到地税办个人所得税申缴等，平均每月各跑5趟，一趟就是半天。现在国地税集中到新都大厦办公，现场取号，国地税手续一个厅就能办好，轻松了很多。

　　多头执法，有时让纳税人颇感无奈，这也正是我省国地税部门通过合作力求解决的问题之一。省国税局纳服处相关负责人介绍，双方制定《税务行政处罚自由裁量基准》，统一行政处罚尺度，做到同城同事同罚。同时，双方协同开展风险应对，对国税总局制定的涉及双方共同管辖的重点税源企业，实行联合稽查，联合入户执法，既方便企业，又共同打击涉税违法犯罪。

　　前不久，武进国地税联合到武进建工集团进行税务稽查，一次入户，稽查各有侧重。公司财务负责人袁贾纲说，税务人员到公司稽查，对公司方面总有心理压力，以前既有国税稽查，又有地税稽查，一年通常要两三次。现在不仅稽查次数少了，像网银汇款取代支票后新产生的税务问题还能求得答案，感觉方便多了。

　　去年，全省国地税联合开展税务稽查1521次，查补税款2.32亿元。（本报记者 邵生余）

      2016年1月8日《新华日报》11版