经验与启迪：取“十”小镇之所长，扬苏派小镇之名
新华网南京11月30日电（魏薇 吴星星 席航飞）11月28日，江苏第五次全省特色小镇创建工作推进会议暨专题研修班进入第二天。会上，包括未来网络小镇、新桥时裳小镇等在内的十个小镇分别从不同方面交流分享了小镇规划建设的思路和做法，如苏绣小镇围绕主题“传统与再生”，分享了绣品街街区设计与文化挖掘，东沙湖基金小镇介绍了特色小镇控制性详规的编制，泰兴凤栖小镇分享了从传统产业园区向特色小镇转型的思考等等，为江苏特色小镇创建提供生动的实践启迪。省发展改革委经改处处长李君良主持会议。
省发展改革委经改处处长李君良主持会议
会议现场
未来网络小镇：客厅打造与世界级论坛组织
南京未来科技城管委会主任张彩千首先围绕“高、聚、强、新”汇报了未来网络小镇的创建进展，目前小镇累计引进企业1400余家，其中特色产业企业占比83%。今年以来，小镇经济呈现高质量运行态势，小镇企业实现营业收入54亿元，特色产业主营业务收入46亿元，特色产业占比85%，实现税收近4亿元。
张彩千重点介绍了小镇客厅打造与世界级论坛组织。小镇客厅作为展现小镇产业特色、文化特色和生态特色的窗口，集特色展示、游客参观、服务等多种功能于一体。未来网络小镇客厅总投资4000万元，主要分为一楼公共空间、三楼四楼的主题展示空间以及五楼展厅，以小镇智慧解决方案为核心，结合多媒体展示技术，以及突破传统展览展示的设计方式，创新性打造独一无二的小镇客厅智慧系统。此外，举办世界级的论坛和会议也是打造小镇品牌的有力举措。未来网络小镇连续召开了五届中国未来网络发展、创新论坛产业高峰论坛，第一届、第二届全球未来网络发展峰会和中德智能制造产业化合作峰会等颇具影响力会议均在小镇成功举办。
新桥时裳小镇：突出“产业+文旅” 打造产业高峰、文旅名品
文旅功能是特色小镇建设的重要要素，江阴市新桥镇党委副书记顾春宇围绕“产业总部+旅游”“文化+旅游”“乡村+旅游”“产业+文旅”四个方面展示了新桥时裳小镇产业、文化、旅游融合发展的路径。其中，在“产业总部+旅游”上，小镇依托阳光集团和海澜集团两大知名龙头企业，大力推广工业旅游，如设立精品面料服装展示馆，全面推行私人定制，将工厂变成了卖场……据悉，海澜集团全品牌体验店和阳光时尚总部旗舰店累计销售已超4亿元，成为将生产链打造成旅游链的完美典范。
说到特色小镇的文化内涵，这个文化一定要具备吸引人的独特元素。在“文化+旅游”上，新桥时裳小镇植入欧式文化基因，打造欧式景区——海澜飞马水城，开发“马文化”精品项目，建成十里水景长廊，将马文化与水文化完美融合。在“乡村+旅游”上，小镇西部围绕乡村特色风貌区“六个一”工程，加快打造生态休闲度假区。在“产业+文旅”层面，产业品牌更加突出，有效承办各类重大活动，游客呈爆发式增长。据统计，2018年小镇共接待各级党政考察团200余批8000余人次,预计全年接待游客已超250万人次，其中今年十一黄金周来小镇参观旅游人数超25万人次。
石墨烯小镇：以产业基金为主导，构建完善金融服务体系
金融是特色小镇建设的重要支撑，常州石墨烯小镇领导小组办公室主任王晓东详细介绍了石墨烯小镇建立产业基金的思路与实践，主要包括四个方面：一是主导设立产业引导基金，由园区财政全额出资组建了总额1.5亿元的产业引导基金，用于支持招商引进的石墨烯重点项目，单个企业的投资额原则上不超过500万元，以3年为退出期。二是设立对外合作产业投资基金，主要为园区国有公司参股的基金，资金来源，已参股设立14支基金，认缴总额近120亿元。
三是创新兜底风险补偿基金。财政局每年安排不高于1000万的风险补偿基金，合作银行提供不高于10倍的融资授信额度，企业单户贷款额度原则上不超过500万元，风险补偿资金承担不高于40%的贷款代偿。四是探索成立小镇开发基金，去年底，伟驰控股集团出资10亿元成立常州烯望建设发展有限公司作为石墨烯小镇的总体运营商，今年以来，以常州烯望建设发展有限公司作为小镇对外合作的主体，按照“市场运作，互利共赢”方针，积极引进社会资本参与小镇建设运营。五是区域集聚外部创投基金，集聚了有限合伙投资企业共61家，注册资本50亿元，有限合伙投资管理企业共36家，注册45亿元，投资公司共81家，注册资本55亿元。
苏绣小镇：传统与再生，绣品街街区设计与文化挖掘
镇湖街道主任傅曦围绕主题“传统与再生”，介绍了绣品街街区设计与文化挖掘。作为中国四大名绣之首，苏绣距今已有2000多年历史。镇湖，著名的“苏绣之乡”，独特的历史、地理及文化因素使镇湖苏绣保存最为完整并得到成功的保护、传承和发展。
绣品街的街区设计在载体改造上，既保有中国特色和苏式经典设计元素，又符合现代商业经营需求，实现新旧交融，给江南建筑符号增加了新的诠释内涵。在产业运营上，致力打造“文化+商业+旅游”三大功能集成的苏绣体验容器，主要有四大业态布局策略：一是“升”，保有原有业态，提升业态品级；二是“转”，传统单一业态向复合业态转型；三是“植”，业态织补，植入相关延伸业态；四是“新”，结合街区重要节点，补充全新业态。此外，以绣品街串联起苏绣小镇的重点项目——中国刺绣艺术馆（小镇客厅）、文创产业园、文化交流中心等，形成项目联动。
东沙湖基金小镇：特色小镇控制性详规的编制
特色小镇控规的编制，有利于明确小镇发展空间，提升基础设施配套水平，优化用地性质，满足商业配套设施审批要求，明确主导产业用地和配套产业用地的比例，为主导产业未来发展预留空间。苏州工业园区国有资产控股发展有限公司副总裁邵辉指出，基金业既有前景广的优势，亦有竞争激烈的挑战，东沙湖以产业发展规划和概念规划为基础，以小镇客厅、产业聚集、固定资产投资、控规编制、双创空间、三生融合为抓手，编制年度工作计划，狠抓落实，全面推动东沙湖基金小镇的创建工作。
特色小镇的规划，要与产业、功能、形态相适应。在具体的控规编制上，东沙湖基金小镇共计37个地块，以基金业为特色，电子信息、机械装备、生物医药、新兴材料等交相辉映，形成了“一心”“六组团”的功能分区。基于现有的产业业态，以及东沙湖公园天然氧吧的生态基础，力争打造“一个特色鲜明的基金小镇”“一个绿色生态的基金小镇”“一个配套齐全的基金小镇”。基于案例研究，明确基金业及其衍生产业，同时发展其他高新技术产业，特色产业及主导产业齐头并进。
昆山智谷小镇：双创空间与人才集聚
昆山高新区经济发展局局长孙剑波详细介绍了昆山智谷小镇打造双创空间与人才集聚的思路与实践，主要体现以下几个方面：一是以高层次平台激发科创活力。依托顶尖院校科研资源，充分发挥平台载体辐射带动作用。以昆山杜克大学为窗口，集聚中美优质创新资源，为世界一流高峰人才提供卓越创新创业平台，也将为小镇引入广泛的国际科研合作和全球最前沿的学术视野。二是以高品质政策集聚顶尖人才。用理念及政策惠人才，出台实施《苏南国家自主创新示范区条例》、人才科创“631”计划、《关于推进人才强市建设若干措施》33条人才新政及《关于加快推进昆山“头雁人才”工程的实施办法（试行）》。
三是以高集成要素服务创新创业。一方面，通过聚力推动交流合作高端化，致力实现平台建设多样化，全力保障载体运作高效化，为平台载体建设铺平道路，注入产业发展、科技创新“强心剂”。另一方面，通过健全人才工作体制机制、以产学研合作汇集人才、营造育才留才良好环境等，在人才引培方面狠下功夫，打好招才引智、育才得智“组合拳”。
如皋氢能小镇：高质量迸发强大动能
如皋经济技术开发区氢能产业园管委会副主任刘树华首先介绍了近期在如皋氢能小镇举办的两次大活动，即2018“长三角燃料电池汽车科普巡游”和“第三届国际氢能与燃料电池汽车大会”，引发社会各界广泛关注。如皋从2010年开始迅速布局氢能产业，推动如皋成为了全国涉足氢能产业最早、产业集聚度最高、产业链建设最全的地区之一。如皋氢能产业化基础扎实，产业链完善，氢能产业技术水平国内领先，产业载体平台丰富，产业要素完备。
如皋发挥产业链招商思维，先后招引落户了百应能源、安思卓、江苏清能、国家能源集团等10余家氢能企业，不断实现产业链的延伸和突破，已初步形成一条集制储氢、加氢、氢燃料电池研发生产、氢燃料电池汽车开发制造、氢能产品示范应用“五位一体”的氢能产业链。氢能小镇为氢能产品的应用推广提供丰富的“如皋经验”，下一步还将开展氢燃料电池物流车、乘用车示范运营，氢燃料电池分布式发电示范应用等。
东海水晶小镇：强化目标引领，夯实机制保障 高质量推进小镇建设
东海县商务新区副主任张志艳具体介绍了东海水晶小镇的建设实践，按照“定位高、品位好、速度快，高水平建设东海水晶特色小镇”的目标要求，突出“高标准规划、高质量推进、高水平运营、高规格保障”，全力加快水晶小镇建设工作。
一是高标准规划，追求一流目标。规划采用“一轴两心三片区”的布局结构。二是高质量推进，加快项目建设。在项目推进上，按照“成熟一块、开发一块”的滚动式开发模式，分项目推进落实，目前在建的项目有水晶大厦、人才公寓（互联网大厦）、物流保税仓等。三是高水平运营，做大做强产业。提升整个水晶产业的附加值和含金量，催生新业态来延伸水晶产业链条，实现产业裂变升级，进一步提升产业发展的规模、档次和水平，引领东海水晶产业向规模化、集聚化、产业化发展，向品牌化、连锁化、高端化和国际化的方向发展。四是高规格保障，强化组织领导，高位推进水晶小镇整体建设进度。
黄桥琴韵小镇：特色街区与小镇客厅打造
泰兴市黄桥镇镇长王晓云围绕特色街区与小镇客厅打造，详细阐释了黄桥琴韵小镇的发展思路与路径。她表示，黄桥琴韵小镇的目标是打造一个“有琴有韵”的小镇，其核心在“琴”，要让小镇的“琴”奏响世界；难点在“韵”，要让小镇的“韵”无处不在；根本在“幸福感”，要让小镇的“幸福”令人向往。
小镇的幸福感主要分为三个层次：一是老百姓的“喜乐之城”，连续8年举办了“凤灵提琴之夜”吕思清名琴名曲音乐会，提琴教育在全镇中小学推广普及，成为了名副其实的“全国音乐教育服务联盟”示范基地；二是游客的“诗和远方”，建成后的琴韵小镇将拥有国内最大的乐器博览馆、主题鲜明的音乐酒店、精致优雅的音乐生态湖，功能完善、风情独特、处处皆景；三是创业者的“摇篮”，全镇3万多人直接或间接从事乐器产业，小镇为产业群体、创业人员、青年学生搭建起广阔的就业和创业新平台。
泰兴凤栖小镇：从传统产业园区向特色小镇转型的思考
泰兴市高新区党工委副书记陈海明介绍了凤栖小镇从传统产业园区向特色小镇转型的思考。首先是在理念上，泰兴高新区所秉持的“三态立区”理念（生态美、业态优、形态新），远看是城区，近看是园区，细看有社区，这与特色小镇坚持的“三生融合”发展理念高度契合。
在路径上，凤栖小镇以集成中试为触媒，多项科技服务为重点的以节能环保产业为主的科技成果转化（集成中试）。高端要素集聚，“四个高地”建设激活小镇发展动能。构筑高层次人才全链条服务体系，聚焦节能环保产业，推动“工作空间+社交空间+资源共享空间+生活空间”的有机融合。构建创新链、服务链、资本链三链合一的创新生态，向创业企业和创新人才提供从技术研发到中试，最终实现产业化的全程服务。初步形成了集科技创新、孵化培育、金融配套、企业服务等功能于一体的人才高地、产业高地、资本高地和品牌高地。
来源：新华网