十大变化看淮安法院

　　群众路线教育实践活动搞得好不好，关键看实效。淮安法院的十大变化，说明了他们对教育实践活动中发现的问题抓得准，说明了他们针对发现的问题改得好，说明了他们解决问题的长效机制做得实。发现问题、解决问题、建立不出问题的长效机制，这是开展群众路线教育实践活动的根本目的。我们期待淮安法院有更多更精彩的变化。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，淮安两级法院坚持问题导向，狠抓整改落实，把群众满意作为检验活动成效的标准、把群众意见作为参考坐标、把群众期盼作为努力方向，切实让人民群众感受到法院工作的新气象、新风范，让人民群众感受到人民法院通过教育实践活动带来诸多实实在在的变化。

　　变化一：审判工作更接地气

　　5月21日，盱眙法院向在外打工而五年未回家看孩子的一男子送达“督促令”，督促其抽空回到家乡，履行法定抚养、教育孩子的义务。这是全国首张关注留守儿童“督促令”。

　　据统计，盱眙县2013年青少年案件中，87.5%是父母不在身边的“留守儿童”。法官们希望以“督促令”的方式警示这些疏于管理的家长，降低未成年人犯罪率。

　　这不是孤例。8月13日，清浦法院发出全市首张环保临时禁令，责令没有采取环保措施生产家俱的程某、张某立即停止生产经营；8月29日，淮阴法院一案例入选最高法院征收拆迁十大案例……淮安法院主动作为，积极探索服务社会的法律途径，通过审判活动去引导、规范人们的行为，让审判工作因为紧接地气而更具现实意义，更有社会影响力。

　　变化二：诉讼服务更加完善

　　“请民商事B005号到3号窗口办理。”伴着响亮的叫号声，一中年男子将报纸放回报纸栏，快步走向指定窗口。这是9月11日，发生在淮阴区法院立案大厅的一幕。

　　今年以来，淮安多家基层法院在立案大厅增设电子排队叫号系统，改变了当事人争先恐后、拥挤无序立案的现象，优化了法院立案接待环境。

　　作为窗口部门，淮安两级法院进一步完善诉讼服务中心功能，从细节着手，为当事人提供方便快捷的服务。

　　清河区法院于今年5月份开通微信公众平台“诉讼服务中心”，设置案件查询、诉讼指南、网上信访、预约立案、诉讼费用等便民服务功能。

　　淮阴区法院在立案大厅配备了连接外网的电脑和打印机、电话机，构建了集12368声讯电话、互联网、触摸屏等三位一体的查询系统。

　　变化三：廉政意识更强了

　　市中院司法鉴定处处长徐志桂的儿子已经结过婚了，这个消息传出让许多同事及亲友都深感意外，并“指责”“太不够意思了！”

　　“往年七、八月份，接到小孩子升学的宴请特别多，今年本单位这样的宴请却一次都没有收到。”这是淮安中院干警的普遍感受。其实，今年中院干警孩子考上大学的家庭就有近20家。

　　“这个中秋节，我印象中没看到过法院车辆。”笔者在水渡口大道的一个公交站台上，随机采访了几名候车的人，得到的回答基本相同。

　　为遏制公车私用的现象，淮安中院规定包括双休日在内的节假日，除了值班车辆外，公车一律封存停放，因公确需使用公务车辆的，须履行审批手续。纪检部门对公车封存情况进行不定时检查。

　　两级法院在中秋节没有举行晚会之类的庆祝活动，而是开展了深入敬老院和挂钩乡镇、社区贫困群众家庭的走访慰问活动。

　　变化四：领导办案更加常见

　　9月10日上午，淮安中院依法对省新闻出版局原副局长蒋国星受贿一案进行公开宣判，蒋国星当庭表示不上诉。这也是中院获得厅级干部审理管辖权来审理的首例厅级干部犯罪案件，审判长是淮安中院副院长时恒支。

　　今年以来，院长办案的消息不时见诸新闻：4月份，洪泽法院院长韩俊约谈进京上访老户，使得两件信访老案获得实质性化解；5月20日，金湖法院院长朱介进担任审判长公开开庭审理一起商品房预售合同纠纷案；6月份，清浦法院院长王新阳开庭主审一起合同纠纷案件；7月份，涟水法院院长张强开庭主审侦办合同诈骗类案件。

　　今年以来，市中院和各基层法院分别就院庭长办案作出了硬性规定，逐步使院庭长回归案件审理成为常态，减轻一线法官办案压力，促进案件质量效率进一步提高。

　　变化五：司法公开更加深入

　　4月4日下午，淮安中院公开开庭审理环保案件“三审合一”以来的首起环境污染罪案件，旁听席上不仅有报社、电视、广播等媒体记者，还有来自当地民生论坛“淮水安澜”网站的10多位网友。淮安中院邀请网友参加新闻发布会已成惯例。

　　今年以来，淮安中院司法公开更加深入：在拥有中院网站、开通微博的基础上开通了微信；庭审直播由选择性公开向“能公开的都公开”发展；裁判文书上网逐步规范化；“法院开放日”从原先的固定内容发展到根据参观人群灵活安排；多家法院在法院门口建起LED显示屏，让群众不进法院也能观看重要案件的现场直播……

　　变化六：司法联动更加全面

　　“我们要在提高投送率上进一步下功夫，为法院快速办案创造积极条件。”5月22日，盱眙法院与盱眙邮政速递公司联合召开解决送达难问题座谈会，邮政速递方当场表态。

　　这是淮安法院深化司法联动工作的一个剪影。除了中院深化与银行、公安、城建等部门的点对点执行体系之外，洪泽法院大湖巡回法庭进湖区、上渔船、入滩涂进行送达、调解、审判；清浦法院在交巡警大队办公区内设立交通巡回法庭，构筑起“多元化调解、一站式服务”司法维权机制，让当事人不出交警队大门就可实现案结事了；开发区法院在辖区村居全部建成巡回审判点，每月10日驻点法官到巡回审判点现场办公。

　　变化七：服务社会更重实效

　　3月19日，盱眙县维桥乡桥东村建民果蔬合作社田间水泥路通过验收，这是中院今年农村挂钩帮扶第一个竣工帮扶项目。水泥路长650米，宽4米，停车坪300平方。

　　淮安两级法院在开展社会服务活动、制定司法服务举措时更加强调针对性和实效性，不搞“应景式服务”“慰问式帮扶”。

　　淮安区法院为家境贫寒的淮安市钦工中学学生小晶每月资助300元费用，直至完成初、高中学业；涟水县法院实施“司法引航”工程，定期对有需求的社区服刑人员进行技能培训；清浦法院在审理1995年出生的小吉盗窃案件时，已经考虑如何做好后期帮扶延伸工作。

　　变化八：征求意见更加主动

　　“以前，法院对收到的意见建议百分百落实；现在法院主动上门征求意见，可以说又迈出了一大步。”7月，看到淮安中院院长钱斌登门征求意见，全国人大代表、盱眙石马山生态农业公司经理李叶红感慨地说。

　　李叶红是淮安中院今年聘任的30名特邀审判监督员之一。自群众教育实践活动开展以来，淮安法院连续召开律师座谈会、败诉案件当事人座谈会等十多次座谈会，只谈问题，不说成绩。

　　除此以外，金湖法院开通短信和QQ群等平台，强化与代表委员联络互动；洪泽法院设立案件网络评议室，当事人、代理人持“案件评议表”对案件进行评议，院纪检部门对满意度低于60%法官进行诫勉谈话；盱眙法院组织干警深入农家，面对面征求意见。

　　变化九：执行举措更加丰富

　　在群众路线教育实践活动中，淮安两级法院向执行顽疾开刀，开拓执行思路，持续加大执行力度。

　　积极构建失信被执行人“黑名单”曝光平台，将失信信息数据通过网络、报刊、公告以及在车站、闹市区人员密集场所向社会曝光，给失信被执行人形成强大的舆论压力。

　　向政府部门、金融机构、被执行人所属行业进行点对点通报，由这些单位依照规定在贷款融资、工商注册、减免税、购置房产、资质认定等方面对其予以信用惩戒，压缩其经营发展空间，敦促老赖履行法律义务，营造“诚信者路路畅通失信者步步难行”的信用氛围。

　　变化十：信访接待更加有序

　　2月26日，淮安市两级法院远程视频信访接访系统成功调试并与省院联网，标志着淮安两级法院在全省率先完成远程视频信访接访系统安装调试工作。这不仅避免了信访人在几级法院之间来回折腾，而且增强了信访工作的透明度。

　　淮安中院要求全市法院严格落实《领导干部接访工作办法》和周二院长接待日等制度，耐心倾听群众诉求，全力帮助群众解决困难。力求做到一次查清投诉原委，一次查明投诉所反映的问题，一次讲清有关政策和道理，一次指明解决问题的途径，把信访问题解决在初访阶段，解决在发生地。