扬子晚报：承前启后，“十三五”江苏食药监管再上新台阶

      做好“十三五”时期食品药品监管工作对保障人民群众生命健康、促进食品药品产业持续健康发展、推进“强富美高新江苏”建设具有重要意义。江苏省食品药品监管工作针对新形势，全面提升监管能力，做好群众食药健康的“守门人”。

      “十二五”回顾

      体制改革保障食药安全稳定向好

      “十二五”时期，全省改革完善食品药品监管体制，省及13个设区市重新组建食品药品监管局，从省到市、县直至乡镇基层的食品药品监管体系基本形成。“十二五”期间，食药监管工作亮点频出：

      ——食品安全组织协调力度进一步加大。与各市政府签订食品安全工作目标管理责任书，南京市被列为创建食品安全城市国家试点城市，73个县（市、区，含经济开发区）参加首批省级食品安全城市创建。

      ——全过程、全产业链监管格局基本形成。全面推行食品“三分监管”并试行“黑名单”制度；全面完成新版药品GMP、GSP认证。食品经营许可管理、药品生产监管信息、医疗器械信息采集、12331咨询投诉举报等多个应用系统投入使用。

      ——食品药品安全专项整治成效显著。集中开展农村食品市场“四打击四规范”、保健食品打“四非”、药品“两打两建”等专项整治。我省在国家食品药品监管总局挂牌督办案件数量、受表扬案件数量和重大案情专报数量连续多年位居全国第一。

      ——食品药品监管能力明显提高。建成乳制品、白酒、食品添加剂三类食品生产企业电子追溯系统。省食品药品技术监督中心全面建成；新建市级食品药品检验检测中心5家。苏州获批国家药品进口口岸城市。

      ——食品药品安全社会共治格局逐步形成。推动出台《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省餐厨废弃物管理办法》等地方性法规，破解食品安全监管难题。建成12331投诉举报平台，累计受理投诉举报51470件，办结率100%。

      ——食品药品产业发展迈上新台阶。2015年，全省食品工业实现总产值7379.38亿元，是“十一五”末的2倍，位居全国第4位。全省医药商业实现销售1400亿元。

      “十三五”展望

      八项重点工程展食药工作新蓝图

      江苏省食品药品监管工作已经奠定了坚实基础。江苏力争到2020年，基本建成统一权威的食品药品监管体系和严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。其中着重实施八项重大工程：

      （一）食品安全示范工程。南京、南通市如期创成国家食品安全城市，在此基础上，力争再有2~3个地级市创成国家食品安全城市。

      （二）智慧食药监工程。建设覆盖省、市、县、乡四级食品药品监管部门的统一信息网络和智能移动监管平台。建设省级食品药品监管云服务平台和监管“大数据”中心，力争到“十三五”末建成全过程可追溯的食品安全电子追溯系统。

      （三）监测、评估、预警和应急处置平台工程。实现省、市、县三级监管部门抽检监测信息资源共享，完善市、县药品不良反应（医疗器械不良事件）监测评价体系。

      （四）检验检测能力提升工程。推进实验室标准化建设。食品安全国家标准规定项目检验检测能力达到100％。推进国家进口药品口岸功能建设，力争再有1～2个市药检所建成国家口岸药检所。

      （五）药品医疗器械审评审批能力建设工程。基本形成以省级为主体，泰州、苏州为两翼，服务全省药品生产企业技术转移，覆盖其它药品补充研究技术审评的新格局。积极争取“国家食品药品监督管理总局药品审评中心分中心”落户江苏。

      （六）省级监管能力建设工程。全面改善省级食品药品安全监管的技术支撑。建设省食品药品安全评价中心，推进前沿科学、核心技术、新型方法在食品药品检验检测中的应用。

      （七）基层监管能力建设工程。到2018年末，基层监管机构执法装备标准化配备率达到90%；到“十三五”末，全面达到国家标准要求，满足全省食品药品监管现场检查、监督执法、快速检测、应急处置等工作需要。

      （八）监管人才队伍建设工程。实施食品药品安全领导干部、食品药品监管人才、高层次监管人才、新入职人员培训项目， “十三五”期间，全系统所有食品药品监管人员至少参加2次脱产专业培训。（食药宣）

                                                                                                                            （扬子晚报，2016年12月8日，A2版）