中国医药报：淮安食品安全进入“全透明”时代

　　图为明远农业发展有限公司快检实验室的工作人员做农产品农药残留快速检测。

　　一个普通淮安市民的日常生活可以是这样的：清晨，拎起菜篮子走进丰登路农贸市场，看一眼入口处电子荧幕滚动播报的当日农产品快检结果，拿出手机，点开“淮安透明食药监”App，进入“透明菜市场”模块，扫一扫菜摊上的二维码，各种蔬菜的产地便一目了然；临近中午，先点开App里的“透明安全餐饮”，找到孩子就读的江苏省清江中学，点开“厨房加工”模块，看看学校食堂给孩子做的午饭能不能让人放心；接着和同事去“遇见好面”餐馆吃午餐，当然也要看一看厨房加工的场景；下午，工作休憩之余打开一包“喜利达”迷你面包，顺手点开App里的“透明生产”，看一眼手中零食“出生”的地方是不是足够干净整洁……一部手机，一个App，就是一个食品安全的透明共治平台，从食品的原料、生产、检测、流通、加工到最后入口，每一个环节，让淮安市民随时随地都能看得见。

　　这就是江苏省淮安市食药监管局打造的食品安全透明共治体系。大数据时代已经融入经济社会发展的各个领域，尤其是“食品安全+互联网”的碰撞，为食品安全提供了监管新思路，也为食品安全整体水平的提升提供了全新契机。

　　 买菜也能扫二维码

　　宏进农副产品物流中心和明远农业发展有限公司是淮安市两家最主要的农产品批发中心，提供了全市90%的食用农产品。“我们市场有142家经营户，每天的送货车辆是400多辆，运送农产品2000多吨，其中10%的车辆运输的果蔬已经在生产基地通过农残检测，可以出具检测报告，剩下的所有车辆都必须在我们市场的检测室里过关，可以说做到了‘车车检’，一趟不落。”明远公司董事长王永钢介绍说。

图为宏进农副产品物流中心经营户展示其出具的“e票通”。

　　在明远的蔬菜快检中心记者看到，十几个专业技术人员24小时轮班工作，一份快检结果20分钟就可以拿到。检测合格的产品开具“e票通”并上传到“透明放心菜市场”平台，经营户凭借“e票通”才可以销售发货，消费者可在线实时查询，真正实现了源头控制、过程监管、事后追溯。“我们正在建设一个待检区，将来所有未经检测的运输车辆都必须先等候在待检区，凭检测合格的报告才可以出待检区。”王永钢介绍。

      检测合格的产品，就可以放行到农贸市场，装进老百姓的菜篮子了。在丰登路农贸市场，记者留意到每个菜摊上方都有一个二维码。顾客用“透明菜市场”App扫一下二维码，蔬菜的“前世今生”立刻能显示到手机上，通过二维码还可以下单、付款。对大多数老百姓来说，扫二维码买菜可谓一项新奇体验。丰登路农贸市场总经理石大龙介绍，菜市场的顾客以老年人为主，向来是“一手交钱一手交货”，“扫码买菜”的人并不多，但是这一招有效解决掉了以往买菜没有任何凭证的问题，一旦发生食品安全问题或者消费者与商家产生争议，手机上的购买记录就可作为执法凭据。

　　淮安市食药监管局局长邱金义介绍，预计到10月份，“透明放心菜市场”模块将覆盖全市70个市内农贸市场、89家大型商场超市及3家网货中心，通过完善市场开办者快检、监管部门抽检、第三方复检的“三方联动”检测体系，对农副产品进行层层把关，为安全产品提供“e票通”标签后方能流入市场。也就是说，一旦发现某个产品有问题，就可快速追溯其来源地和其他已流入的市场，尽量减小食品危害辐射范围。

　　 三大平台让企业绷紧安全弦

　　事实上，“透明放心菜市场”只是淮安市局搭建的三大“透明”平台之一。邱金义介绍，从2015年5月开始，淮安市应用互联网新技术，创新打造了“透明安全餐饮”“透明放心菜市场”“透明合格食品生产”三大平台：透明安全餐饮的核心是规范操作，通过搭建政府监管和公共服务“两大平台”，布局市场主体、监管执法、掌上餐饮“三大终端”，实现人员资质、原料采购、后厨加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、网上溯源、等级公示等“九个透明”。透明合格食品生产的核心是质量控制，通过严把原材料进厂检测关和成品出厂质量关，严控食品生产过程，实现企业资质、原料采购、生产过程、检测结果、销售去向、执法监督、公众评价、网上溯源“八个透明”。

　　神旺大酒店是“透明安全餐饮”平台上线后第一批“入驻”该平台的餐饮企业。“消费者可以通过‘透明安全餐饮’平台、‘食在淮安’App和微信客户端实时查看到我们酒店的人员资质、原材料采购、厨房环境、食品留样等情况，还可以进行网上溯源、网上评价等。现在消费者在我们酒店消费更加放心了，也更加信任我们了。”神旺大酒店餐饮部经理郑红芹说。

　　“学校的厨房也透明了。”清江中学总务处食品安全员张来平表示，学校的厨房被彻底“晒”在了家长、学生们的监督之下，家长坐在家中，就可以通过App看到厨房师傅们的操作情况和所有食材的加工过程。“学生家长随时随地在看我们，这让我们时时刻刻都绷紧了一根弦，一丝一毫马虎不得。”

　　凯德亚食品公司则是第一批入驻“透明合格食品生产”平台的生产企业。在车间的投料处、烘焙间、打包间等关键部位，都安装了网络摄像头，消费者通过App可直接看到车间内工人操作的场景。“连大家的工作状态都提升了。”常务副总韩跃勇笑着说，工人知道有一双双消费者的眼睛在看着我们，就会自觉地让自己操作得更规范，环境维护得更整洁。值得一提的是，在公司入驻平台后，知名网络食品电商“武汉粮油铺子”来考察验厂时大为赞赏，主动增加了200万元的订货合同。这让企业坚持“透明生产”的信心大增。

　　 打造“全透明”食药安全环境

　　“阳光是大道理，透明是大智慧。”邱金义说，食品安全透明共治体系，就是要让监管者、企业和社会各界走上舞台，站在“聚光灯”下，找准各自位置，扮好各自己角色，尽好各自职责，履行好各自义务，做到维护食品安全人人有责、食品安全成果人人共享，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

　　邱金义说，食品安全治理，既需要“自上而下”的政府监管，更需要“自下而上”的民众围观、舆论监督、行业自律和社会支持。食品安全透明共治体系，就是要让老百姓、新闻媒体、行业协会等最大限度地参与进来，“用脚选择”、“用人民币投票”，使企业时刻感受到“生存发展危机”，促使企业提供更多、更好、安全的食品。“下一步，我们将总结‘食品安全透明共治体系’建设经验，推动其向药品、医疗器械、保健食品、化妆品、行政执法等领域延伸，打造全新的食品药品监管模式”。

              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（中国医药报，2016年9月8日，6版）