中国医药报：淮安市“透明安全餐饮”的启示

　　“‘饿了么’惊现黑作坊”一经央视3·15晚会曝光，全国一片哗然。“饿了么”随后迅速效仿江苏淮安“透明安全餐饮”做法，表态将为合作商户安装360摄像机直播后厨，让公众重拾对网络平台餐厅的信心——被评为“2015中国十大社会治理创新”奖的江苏省淮安市“透明安全餐饮”，通过网上餐饮全程直播，凝聚各方“透明共治”，为食品安全治理上的社会治理创新提供了可靠的实践样本和诸多启迪。

　　 启示一：全业态覆盖 全链条监督

　　治理后厨乱象，透明不失为好的办法。淮安市“透明安全餐饮”的做法，体现了政府部门主动作为、餐饮单位规范服务和社会大众消费监督，也充分体现了新修订《食品安全法》“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的新要求，在餐饮环节让新修订《食品安全法》落地见效，开辟了餐饮安全社会治理新途径。

　　食品安全点多线长，面广量大。如何实现食品安全有效治理？“透明共治”与全程追溯，或是让食品安全违法违规行为无法遁形的最佳选择。“透明安全餐饮”让无数双眼睛随时关注监督无盲区死角，让违法违规行为立现原形。更为难得的是，淮安的“透明安全餐饮”不仅公开餐饮适时动态情况，还与透明菜市场、透明食品系统有效对接，打通食品从田头到餐桌的全链条，实现了食品上下游全程网上溯源。这种“全业态可覆盖、全流程可透明、全社会可参与、全链条可监督、全方位可评价”的全新餐饮治理模式，成为有效落实食品安全“四个最严”要求、有力保障“舌尖上的安全”的明智选择。

　　 启示二：金杯银杯不如老百姓口碑

　　习近平总书记今年年初对食品安全工作作出重要指示，强调要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　民以食为天，食以安为先。食品安全工作的出发点和落脚点在于满足人民群众日益增长的食品消费需求，保障公众饮食安全。“透明安全餐饮”搭建了百姓在线参与监督的平台，提供了百姓说话管用的地方，百姓既是消费者，也是监督者，“我的餐饮我做主”，“以人民为中心的发展理念”就此落地生根。

　　食品安全是民生工程、民心工程，人民群众期盼吃得健康放心。食品安全既要坚守健康安全底线，也要达到基本公共服务上线。食品安全的成败得失，最终还是人民群众说了算。食品安全消费信心的提振，还得通过透明治理取信于民。国家食品安全城市的创建，还得以人民群众满意为评价标尺。食品产业的发展，还要在扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革。“透明安全餐饮”的实施效果证明，金杯银杯，不如老百姓口碑。人民群众的点赞称好，就是食品安全的终极目标和最高境界。

　 　启示三：五大理念引领食品安全战略

　　党的十八届五中全会提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“透明安全餐饮”的创新创优、协调发展、检验准入、公开透明、共建共享做法，正是五大发展理念在餐饮食品安全治理领域的最新应用，对食品安全战略的实施提供了有益的参考。

　　实施食品安全战略，需要五大发展理念引领。针对食品安全新形势、新任务和新要求，必须坚持创新驱动，深化食品安全体制创新、制度创新、机制创新和方法创新，推进食品安全治理步入法制化、制度化、信息化和科学化轨道；坚持协调发展,对严格监管与产业发展、健康管理与产品监管、城市市场与乡村源头、行政监督与技术监督、日常监管与应急管理进行科学统筹，做到整体协调，融合发展；坚持检验准入，把好市场安全准入和动态管理关，倒逼食品产业绿色发展；坚持透明开放，推进全程监管，打造开明开放、竞争有序的食品市场发展环境；坚持共建共享，只有社会各方适时互动，才能真正实现食品安全社会共治，人民群众才会真切感受更多的“获得感”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（中国医药报，2016年5月4日，4版）