南京秦淮区试点全区调配：让优质师资流动破解择校难

南京秦淮区试点打破校属身份、全区调配—— 让优质师资流动破解择校难

龙虎网讯 优质师资在全区流动，择校还会再热吗？今年，南京市政府工作报告提出，要推进“区管校用”试点。“区管校用”，是近三十年来教师人事制度最大的改革，旨在打破教师的校属身份，推动教师流动，用师资的均衡促进优质教育资源的均衡，被视为具有破冰意义。

有了名师就不再择校

每天下午三点半，南京来凤小区林秀玉老人出发接外孙，步行5分钟就到了双塘小学门口。入学4个月前，媒体公布游府西街小学托管双塘小学，一家人四处打听，得知由游小的副校长带几名教学骨干到双塘，是真正的托管，不是光挂个名校牌子，一家人决定放弃另一所名校的择校名额。

2014年，双塘小学187个新生入学名额，却有625位学生报名，学区孩子入学率达到92%。而两年前，这里的学区孩子入学率至多20%，周边的孩子都在外择校，家门口的学校无人问津。

双塘小学的校长成剑说，刚过来时，他不愿提自己的新岗位，自我介绍都要强调“我还是游小的副校长，兼双塘小学的校长”。现在，学校的校容、教师作风，都有了喜人变化，成剑有了价值感，对双塘小学有了强烈的归属感，但受人事制度的制约，他的人事关系还在原来的学校，工资也由原来的学校发放。

推动师资流动更要扎根

从鼓励、政策倾斜、到成为高级职称申报必备条件，南京一直在推动教师流动。全市有教师(包括高中教师)5万多名,2012年以来，流动教师7000多人次。但薄弱校校长普遍反映，短短一两年的支教，流动下来的老师无法融入集体，上完课就走，仅影响了一个班的学生，没有发挥面上的带动作用。而优质校的老师一旦面临流动，也多有抱怨，心不甘情不愿。

在南京秦淮、鼓楼等区，这两年都在推行师徒结对、手拉手、导师团等柔性的教师交流制，在马道街小学校长陈言武看来，这些手段都有效，但学校最需要的还是有几名优秀老师能扎根下来，像鲶鱼一样激活整个教师队伍。

近十几年来，择校热又人为地拉大了校际差距。好学校吸引了优秀的生源和师资，反过来又增加了学校的名气。结果是，好学校越来越好，差学校越来越差，要求教育资源均衡化的呼声也越来越强烈。

打通优质薄弱校之间壁垒

今年，南京秦淮区将在全区实行教师“区管校用”。区教育局局长李海岩希望借此次打破“教师一辈子呆在一所学校”的传统体制。大概思路是，全区建立教师服务管理机构，所有的教师分批次和此机构签约，逐年推进。“打破教师属于学校的心理定性，让教师流动变得顺畅。”李海岩说。

秦淮区的“区管校用”不仅将打通优质校和薄弱校之间的教师流动壁垒，而且为初中和小学之间教师的流动开辟了政策通道。

教育行政管理部门寄望“区管校用”为所有教师创造同样开阔的职业空间和多样的职业体验。小西湖小学的骨干教师卞传娟流动到一所薄弱校后，真切地体会到因为生源的不同，教学效果有巨大的差异。不少薄弱学校的校长们面临的一个现实问题是，眼下对不胜任的教师毫无办法。“教学的事，难以定性，只要他不犯法，你就拿他没办法。”一位校长告诉记者，实行绩效工资后，名校弱校的教师，工资都差不多。在薄弱校，工作量不大，家长要求不高，学校圈子封闭，教师容易懈怠。以后，校际流动成为常态，教学不用心，难免遭淘汰。

“区管校用”，名校受到的也不全是冲击。夫子庙小学校长冯爱东说，职称名额按学校核定，优质校优秀老师多，职称难评，以后全区统一竞争名额，优秀的老师机会就多了。

“区管校用”，这项针对教师的改革势必对教师、学校和家长的固有利益产生冲击。在南京市级层面，何时全面推开，尚无时间表。南京市教育局局长吴晓茅说，用制度让教师流动，乃大势所趋。作为政府部门，要在资源分配中保护弱势，体现公平，而教育的公平将在教师的流动中得到充分体现。

来源： 新华日报 　　编辑：孙婧