连云港市连云区总工会推动民主管理在小微企业落地生根

      近年来，连云港市连云区总工会积极争取党委、政府和企业行政方支持，从保障职工的知情权、表达权、参与权、监督权入手，不断丰富民主管理的信息推送渠道，不断增强民主管理的动态把握和信息反馈，不断强化民主管理的质效评估机制，努力做到职工参与民主管理知情有渠道，表达有载体，参与有制度，监督有保障，不断推进民主管理在小微企业落地生根、开花结果。

以厂务公开为抓手，拓展职工知情范围。 针对小微企业职工人数少、职工学历水平低，“自我封闭”、相互交流不畅，以及“事不关己、高高挂起”想法普遍存在的现象，区总工会一方面加大宣传培训力度，激发职工群众对企业的认同感、归属感，不断引导职工主动关心与自身利益有关的单位动态、决策部署等信息，营造“重在参与”的良好氛围；另一方面，着力规范企业厂务公开的程序和内容，做到公开内容到位、公开形式有效、公开信息真实。 明确公开内容。 坚持“六公开”制度，将涉及职工切身利益的职工养老、医疗、失业等保险金缴纳情况，企业执行劳动安全卫生保护规定情况，工资协商四项合同的签订、修订、续订及履行情况，企业制定的涉及职工利益的各类规章制度，解除、终止职工劳动合同的情况和依据以及涉及职工权益的其他事项等六个方面作为必须公开的重点内容，不断增强企业方的公开意识。云山街道通过调研摸索，制定了《企业六公开模板》，通过下发至下属企业参照执行，形成区域统一的公开内容，有序推进企务公开、班务公开，确保公开速度快、内容真。 丰富公开形式 。通过职代会、厂情发布会、微信微博网站、企业内刊宣传等多种形式多渠道、多样化地推送相关信息，有针对性地发布公开内容，形成覆盖广泛的信息流，扩大职工的知晓面。据统计，全区所有企业都设有厂务公开栏， 90%以上企业建立内部网站和微信公众号、微博、专题QQ群公示栏等新媒体。家得福商贸、扬子江船舶等30余家规模企业实现了三种以上形式的同步发布，信息传播面不断扩大。 优化公开程序 。在全区推广的“阳光厂务六步法”，通过“点题公开、畅通渠道、梳理信息、确定形式、充实内容、监督评议”的流程再造，不断完善信息公开的程序、增强信息公开的刚性、提升信息公开的效力，职工由“被动看”变为“主动问”、厂务公开由原来“企业定题”改为“职工点题”，职工群众的心明了、气顺了，劲更足了，形成了职工队伍稳定、职工工资增长、企业效益提高的良性局面。

以提案建议为载体，畅通职工表达渠道。 信息公开是推进职工归属感的有效形式，而诉求表达，则是职工责任感的充分体现。连云区总工会在非公企业民主管理实践中，高度重视职工表达权的实现，千方百计畅通职工诉求通道。 代表提案“点”。 规范运作职代会提案办理平台，明确职工建议的办理部门、办结时限，及时跟踪督促办理节奏，优化办理途径，提高了提案办理的实效性。家得福商贸有限公司针对职工代表建议设立企业孔子学院、传播国学文化、增强职工凝聚力的提案，注资10万元成立了学院，组织职工分期分批参加国学培训，着汉服、诵经典，努力提升企业职工的传统文化素质，增强职工对企业的认同感、归属感和责任感；同时，公司管理层还结合企业文化培育，打造具有企业特点的“孝”文化氛围，确定每年“父亲节”、“母亲节”安排职工轮休半天回家孝顺父母长辈，受到职工及家人的高度赞赏，企业职工“孝”文化意识、企业的“家”文化氛围不断增强。 合理化建议“谏”。 职代会闭会期间，企业通过合理化建议活动，征集职工对企业生产经营中存在问题的意见和建议，着力完善生产流程、优化管理程序，开职工建言献策之门、集企业持续发展之策，多方面落实职工群众的表达权。久和混凝土有限公司每年开展一次“金点子”大赛，5年来累计收集职工合理化建议200余条，先后被采纳、录用40条，其中职工李国林建议调整原材料进主机的投料顺序及采用“水泥裹石”搅拌的操作方法，大大节省了搅拌时间，生产效率提高20%左右，生产的混凝土性能也明显提高。此项建议的采用每年可节约用电46000度，为企业节省电费近5万元。

以民主协商为平台，提升职工参与效能。 连云区总工会制定了《连云区厂务公开民主管理规范化建设标准》，明确了职工以职工代表、职工董监事、个体身份参与民主管理的合法身份，推进职代会制度、工资集体协商制度、民主议事会制度的落实。工资集体协商作为一种新型分配方式，协商过程充满着搏奕艺术、体现出责任担当，也凝聚着工会干部的智慧。区总工会依托协商指导员队伍，推行“工资集体协商全程服务”，要约前跟踪提醒、协商中跟踪指导、签约时跟踪审核把关、签约后跟踪落实、履约后跟踪评价，实行工资集体协商全过程把关、全方位服务，帮助企业工会主席及职工方代表在协商实践中提升业务技能。根深纸制品有限公司坚持每年2月份为工资集体协商月，企业负责人与职工代表定期召开协商会，主动吸收职工参与工资调整幅度、加班工资支付等事项讨论，充分听取职工意见和想法；力达实业有限公司职工董事积极争取，为驻外员工增加生活补助400元/月。针对许多职工有问题不敢提、有想法不会提、碍于情面不想提等情况，积极在全区推行“企业民主管理工作六步法”，通过工会访谈找问题、职工谏言挖根源、工企协商寻办法、企业落实加力度、工会监督保落实、职工评议测成效等一系列动作，实现了职工有建议随时反映、工会有提案及时协商、企业能解决马上落实的良好局面，企业工会从而能够更加精准的掌握职工愿望，清楚问题产生的本质根源，提高了工会在协商过程中的话语份量。泰达出租车有限公司遵循人性化管理，接纳员工建议，在出租车更新时放弃职工普遍反映的车辆安全配置存在缺项、维修价格高的车型，改换另一种更为节能、安全性更高的车型，受到了出租车司机的欢迎。

以民主评议为手段，保障职工监督实效。 非公企业民主管理，单纯靠工会一家力量，推进难度较大。连云区总工会创新理念，统筹各方力量，齐心协力推进民主管理工作。 政治层面有要求。 区委下发了《中共连云区委关于促进有政治身份的企业经营者重视工会工作的指导意见》，明确要求具有党代表、人大代表、政协委员、工商联执委等身份和获得劳动模范、五一劳动奖章、优秀共产党员等荣誉的企业经营者带头重视工会工作，以实现工会组建、工资集体协商、职代会制度建设、创建劳动关系和谐企业和创建学习型组织“五个百分百”为目标，规定了企业经营者的评先推优与企业工会工作水平的衔接，促进了企业主关心支持工会工作，营造了良好的民主管理和民主监督氛围。 执行层面有协同。 区协调劳动关系三方成员单位加强对企业职工行使监督权提供有效支持，保证职工监督时的信息对称，增强监督的实效性。人社部门将劳动用工信息、工资标准、社保缴费等情况及时向职工提供真实数据。经发局注重对企业向职工公布的相关经济数据进行监管审核，确保职工获知的信息的真实性和准确性。 监督评议有依据。 坚持涉及工资集体合同履行情况、重大事项执行情况等必须经职代会审议，对职代会、民主议事会等确定的事项实施过程进行跟踪监督，确保不变形、不走样。华乐合金有限公司成立由工会和职工代表组成的5人民主管理监督小组，负责对整改措施落实和实效性给予监督评估，通过公开栏、微信、QQ邮箱等及时向职工和职代会反馈整改落实情况，对监督检查发现的执行偏差，及时向企业有关部门反馈，提请调查核实、纠正。在全区企业工会开展“三公开六评议”活动，重点开展工资集体合同履行满意度测评、单一事项实施的满意度调查等专项评议，让不同层面的人员来对工会工作和民主管理进行总体评价。坚持评议结果与企业考核评优，企业主政治身份安排挂钩，把履行社会责任、重视支持工会民主管理工作作为重点考察内容之一，实行“一票否决制”，保证了监督不流于形式。

目前，全区小微企业职代会制度、厂务公开制度、工资集体协商制度建制率均达到95%以上。今年以来合理化建议等活动共帮助企业解决各类难题120余件，劳动纠纷案件下降10.3%，职工工资平均增长10%，促进了全区企业的和谐发展，为幸福连云、生态连支建设作出了新贡献。