身在居民密集区常年遭投诉 南京传染病区将迁出主城

　　扬子晚报记者昨日从相关部门了解到，南京日前出台的《关于优化全市医疗资源布局的近期工作方案》明确，将按照“走出城门、跨过长江”的发展导向，引导优质基本医疗资源向城市新区和资源薄弱区集聚——严禁在老城区新建扩建大型综合医院和专科医院，优化配置新城新区基本医疗资源，大力发展“精神、儿童、妇幼、护理、康复、传染病”等发展滞后而群众又迫切需求的专科。 扬子晚报全媒体记者 于丹丹

　　看点1：

　　胸科医院、脑科医院合二为一 传染病区全部迁出主城

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　　整合全市传染病救治资源。将南京市第二医院的肝炎和艾滋病、南京市胸科医院的结核病、南京市职业病防治院的麻风病、南山医院的突发公共卫生事件应急中心等职能，全部集中到远离居民聚集区的江宁汤山街道青龙山院区，按照大专科小综合的模式建成市公共卫生医疗中心，作为集中收治南京地区传染性疾病的医院和承担重大传染病公共卫生事件应急处置中心。

　　整合南京市胸科、南京脑科医院资源，重点发展康复医学。市公共卫生医疗中心完成整合后，将市胸科医院与脑科医院合并，一院两区。原市脑科医院的康复、中医、针灸、理疗等科室调整到市胸科院区，同时在原市胸科院区重点发展康复(侧重精神、神经、呼吸和心血管专科，同时为此类病人提供基本综合服务)。原脑科院区充分利用有限床位，扩大对重症精神病和神经内外科重症病人的收治，确保医疗资源的利用更趋合理。

　　南京市第二医院钟阜路院区结合服务需求及自身资源，重点发展老年病和肿瘤学科建设，同时做好传染病人患非传染专科疾病的综合诊疗及市公共卫生医疗中心的救治支持工作。完成南京市第一医院心血管病医院与建邺医院的整合，院址在建邺医院现址，共同打造全国一流的心血管病医院。

　　-解读

　　南京市卫生局相关负责人表示，市胸科医院、二院均位于主城居民密集区，两大医院的传染病区历年来屡遭市民投诉，将其迁出主城在多年前就提上议事日程，位于江宁青龙山地区的南京市公共卫生医疗中心建成后，“迁移”便具备了条件。

　　南京市二院虽是江苏省传染病院，但也是南京市肿瘤医院，传染病区一旦搬出后，将腾出300多张床位。

　　而随着老龄化社会的到来以及心脑血管病发病率的增高，发展康复迫在眉睫。拥有独特地理优势的南京市胸科医院，不仅毗邻乌龙潭公园有适合康复医疗的环境，且与脑科医院、省人民医院隔街相望，可有效承接这两家医院病人治疗后期的康复需求。

　　心血管病作为南京市第一医院的重点专科，在全国有广泛影响，但有限的空间阻碍了它进一步发展，与建邺医院整合，不仅利于这一重点专科的建设，也方便了百姓就医。

　　看点2：

　　积极规划江北新城，引导优质医疗资源到新区

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　　积极配合江北新区规划建设，引进国内外优质资源，探索新的发展运行模式，加快南京国际健康服务社区建设。

　　积极推进南京市公共卫生医疗中心和南京市儿童医院河西医院、南部新城医疗中心建设，以及与之相关的南京市儿童医院、南京市中医院、南京市第二医院及市胸科医院有关工作，确保在新址建成后早日投入使用。麒麟科创园医疗中心规划预留，待条件成熟时建设。

　　支持江宁区建设南京医科大学明德医院、浦口区建设南京医科大学桥北医院、栖霞区办好鼓楼医院仙林医院。

　　-解读

　　目前在空间分布上，医院主要集中于中心城区的鼓楼、秦淮。医疗资源呈现出明显的分布不合理，医疗机构集中在主城区，不利于群众就诊，更不利于住在郊区的群众看病就医。跨过长江布局医疗资源，不仅可为城区拥挤交通“减负”，也有利于南京高端医疗资源向相对短缺地区集聚，将江南江北之间的落差填平，利于新区发展，更利于南京向周边辐射，发挥南京作为中心城市、特大城市的作用。

　　看点3：

　　三甲医院及高校支持基层

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　　以区级公立医院改革为抓手，深入推进形式多样的“院府合作”、“校府合作”，强化对基层的技术帮扶指导和人员培训，建立向乡镇卫生院轮派院长、骨干医师制度，实行纵向技术合作、人才流动、管理支持等举措，实现优质医疗资源进一步下沉；完善区、街双向转诊制度，落实分级医疗基本要求，严格执行二级以上公立医院医师晋升职称之前下基层对口支援制度的考核，全面提升城乡基层医疗卫生机构服务能力。

　　-解读

　　大医院人满为患，医生出诊负担很重，基层医疗卫生机构门可罗雀，大量的人力、物力资源被闲置。

　　“院府合作”、“医联体”等对口支援已在多地展开，目前，江苏省人民医院、市妇幼等与栖霞区,江苏省中医院与秦淮区等均签订了战略合作协议，省中医院10个重点科室的专家每周都会在秦淮区的10个社区卫生服务中心坐诊。

　　看点4：

　　外资、独资医院落户江北新区

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　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在明确控制公立医院规模的同时，鼓励引导和调动社会力量在资源薄弱区设置医疗机构。优先设置“精神、儿童、妇幼、护理、康复”等类别医疗机构，满足不同人群医疗卫生服务需求。

　　以国家商务部、卫计委联合发文《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》明确允许境外投资者在江苏省设立外资独资医院为契机，积极争取对外资独资医院设立的有关政策，优先引进外资独资医院在江北新区落地，加快打造南京国际健康服务社区。

　　-解读

　　据统计，南京市现有社会办医疗机构780家，约占全市医疗机构总数的32%。共有3所三级综合医院：南京明基医院、南京同仁医院、南京江北人民医院；4所三级专科医院：南京医科大学眼科医院、南京东南眼科医院、南京爱尔眼科医院、南医大友谊整形外科医院。

　　与公立医院相比，它们具有经营机制灵活、融资渠道多元化、市场开拓意识和服务意识强等优势，以其服务特色满足了人们日趋多样化、多层次的就医需求，成为南京市医疗卫生资源的良好补充。

　　看点5：

　　严控大型医疗设备准入与购置

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　　立即暂停审批公立医院新增床位，已经审批的，严格按照批复规模建设，严禁擅自增加床位、扩大建设规模；老城区禁止新建大型公立综合医疗机构，同时严禁对二级及以上的公立医院进行扩建(标准化、规范化建设除外)；严格控制甲、乙类大型医疗设备准入与购置；严格控制超标准开设特需病房、严禁超标准装修病房、诊室。

　　-解读

　　《方案》提出严格控制大型医疗设备的准入与购置，旨在减轻老百姓的看病负担。专家表示，目前南京很多大医院的医疗设备与先进国家相比并不差。如果不加限制，会形成趋利下的拼设备、拼高端，最终产生的费用都是由患者埋单。