江浙沪五区县政务一体化研讨会提出：破除障碍，让创新要素涌流

　　4月2日，江浙沪五区县政务一体化研讨会在苏州市吴江区举行。吴江区会同嘉兴市南湖区、嘉善县，以及上海市青浦区、徐汇区，共同探讨区域政务服务一体化。与会代表在交流中形成共识：应以统一规范科学的行政审批标准化体系为突破口，加快长三角地区政务服务一体化，降低制度性交易成本，优化区域营商环境，促进各类生产要素自由高速流动。

　　统一服务标准，建立共享平台

　　4月2日上午，嘉兴市南湖区龙庄润集团有限公司负责人杨甜甜来到吴江行政审批局，办理吴江分公司的登记手续。在二楼市场准入窗口，工作人员为其办理相关手续后告之，今后此类手续在南湖就可以办理。

　　当天，吴江、南湖两地共同发布首批两地政务服务事项异地通办审批标准，涉及内资有限公司的设立登记、个人独资企业的设立登记、外商投资公司的设立登记、公共场所卫生行政许可新发证、医疗机构执业许可等54个事项。

　　统一标准，意味着两地朝着政务服务一体化又迈进了一步。去年9月26日，吴江与南湖开启跨省通办之旅，公布首批异地通办的事项清单，同时开通自助机异地办理，开创全国首例跨省通办的政务服务模式，切实减轻两地企业和群众来回奔波的麻烦。在吴江行政审批服务中心进门处，借助24小时自助服务终端，可以随时切换到嘉兴南湖区行政服务中心的网络窗口，办理相关事项。

　　“我们在实际操作中发现，两地存在事项名称、收件材料和办理流程方面不一致的情况，给办事企业和群众造成了困扰。”吴江区行政审批局副局长赵小华介绍，两地重新梳理清单内的事项，统一事项名称、申请材料、办事流程、办理时限、表单内容、容缺要件等，同时，利用“互联网+政务服务”，同步导入标准化的服务指南和业务手册，形成统一的数据共享交换平台体系，推进审批系统的互联互通和数据资源整合，实现了两地服务标准的统一。

　　互学互鉴，协同发力一体化

　　上海推进自贸区建设，打造便利化、法治化、国际化营商环境；江苏以“不见面审批”为突破口，推进“放管服”改革；浙江将“最多跑一次”改革作为抓手，推动政务服务网上办、掌上办。得益于两省一市在政务服务上的不断创新，推进长三角地区政务服务一体化迎来最好时机。

　　“实现一体化，需要发挥各地的优势，互相借鉴和学习。”浙江省委改革办副主任董继鸿认为，参与研讨会的五个区县地域相近、经济互融、文化相同，要抓住新的机遇，驶入改革快车道，努力成为长三角体制机制一体化的“试验田”。

　　服务一体化，制度支撑是前提。畅通五方自助机互通办理渠道，强化异地办理的“自助申报”“证明打印”等功能，方便有需求的群众和企业“自助办”；率先开设长三角“一网通办”专窗，开展业务指导和材料受理；依托国家政务服务平台，逐步推动地区间电子证照相互认证，为“一网通办”奠定基础；选择五方高频办理事项，开展“套餐式”服务制作，打造五方服务特色品牌……研讨会上，一系列探索五区县政务服务一体化的制度安排出炉。

　　服务一体化，数据一体化是关键。上海青浦区政务服务办公室主任张慧明说，青浦区正致力于打通各政务部门内部之间的数据，让数据得以落地，用数据助推政务服务一体化建设。徐汇区行政服务中心副主任郑怡介绍，徐汇区围绕“互联网+政务服务”，不断推进示范区建设，积极探索“家门口”“指尖上”“一体化”的政务服务体系，打造便捷的一体化“接口”。

　　区域一体，政务先行

　　参与此次研讨会的地区同处G60科创走廊沿线城市。G60科创走廊是在长三角一体化国家战略的顶层设计之下，依托G60高速公路和正在建设的沪苏湖高铁这两个交通大通道，由上海市松江区，浙江省嘉兴市、杭州市、金华市、湖州市，江苏省苏州市，安徽省宣城市、芜湖市、合肥市等九城(区)协同打造的产业和城市群一体化发展平台。

　　去年9月，G60科创走廊九城(区)营业执照和生产许可证“一网通办”启动并发出全国首批异地证照。吴江是江苏唯一的先行试点地区，目前，在吴江可通办G60沿线九城区相关政务服务事项。

　　“长三角地区之间的互联互通，首先应该体现在市场准入的通办通用。”G60科创走廊联席会议办公室商务组组长吴雅静举例说，上海市松江区一家医疗器械企业出于成本考虑，想把企业的制造基地设在安徽省宣城市，企业负责人原来担心远赴外地，办事多有不便，没想到在审批时十分便捷，让企业坚定了产业优化布局的决心。

　　“区域一体，政务先行。”江苏省政务办审批服务管理处处长周海南认为，随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，应该重新审视政务服务领域这片“蓝海”，强化共同体意识，发扬伙伴精神，共同释放政务服务一体化的改革示范效应。

　　通讯员王俊杰 交汇点记者李仲勋

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编辑：周莉娜