《中国建设报》盐城市大丰区住房城乡建设局党风廉政建设工作纪实

阳春三月，春意正浓。走进江苏省盐城市大丰区住房城乡建设局，一股清风正气扑面而来。近年来，该局以“三严三实”专题教育为契机，项目化推进“两个责任”的落实，用硬措施落实硬责任，有力地推进了全系统党风廉政建设工作。在这里，廉洁理念入脑入心，廉洁措施到岗到位，廉洁制度可依必依，廉洁知识想看可看。党风廉政建设已成为推动该区城乡建设事业跨越发展的强大动力。

强化“两个责任”

落实“两个责任”，必须“责”字当先。该局局长、党委副书记顾国华告诉记者：“作为单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，我们始终把落实‘两个责任’作为政治担当，抓在手上，扛在肩头。局党委狠抓了主体责任清单制、‘签字背书’制、党委主体责任和纪委监督责任报告制、廉政谈话制和纪委约谈制的落实，着力规范了党员干部严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为，扭住‘严’字不放松，监督再往‘深’里钻，紧盯落实中央‘八项规定’和狠刹‘四风’问题，立足抓早抓小，使纪律和规矩发力生威，全系统党员干部和职工的纪律规矩意识得到了进一步加强。”

在具体措施上，该局在全系统认真组织开展了党风廉政建设“五个一”（明确一张责任清单，牢记一组纪律要求，恪守一个廉政承诺，建立一份动态档案，开展一次廉政评估）活动，持之以恒纠“四风”。对有苗头性、倾向性问题的党员干部，“咬咬耳朵、扯扯袖子”进行警示提醒，防止小问题演变成大问题。同时，要求党员干部要时刻对照“三严三实”要求，从严修身、用权、律己，从实谋事、创业、做人，把纪律和规矩挺在前面，从细微处着眼，处处起到带头和表率作用。

对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》），该局专门召开党委扩大会议作出部署，要求局领导班子成员先学一步、学深一步，率先做到内化于心、外化于行。同时，利用星期六党校、党员活动日等时间，组织党员干部逐章逐条、逐字逐句研读原文，深刻领会、准确把握《准则》和《条例》。还充分利用住房和城乡建设信息网、《廉音》简报、住房城乡建设系统党员干部微信圈等阵地开设专栏，多层面、多角度地解读《准则》和《条例》，形成全方位、立体式的宣传态势，推进《准则》和《条例》的全面落实。

完善惩防体系

该局党委书记、副局长韩建伟向记者介绍：“建立和完善惩防体系，就是要把廉政建设落实到实际操作层面，从源头上堵住产生腐败的漏洞。”

为此，该局近几年重点在健全党内监督制度、健全选人用人管人制度、深化体制机制改革和完善监管制度方面下功夫。同时，建立和完善了干部廉政档案，对干部的廉政情况实现痕迹化管理，强化廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制，让预警结果进入干部廉政档案，作为干部廉政考核考评的重要依据。继续深入开展警示谈话，通过提醒、诫勉、函询、述责述廉、明察暗访、督察等，加强对党员干部的监督管理。

在细化管理措施上，该局在每年的春节、中秋等传统佳节前夕，与全系统党员干部职工签订廉洁过节承诺书；每月底，党员干部职工必须填报《廉洁自律月度自查表》。同时，创新警示教育方式。2015年5月份，该局组织副股级以上干部赴区廉政教育基地开展警示教育活动，听取党风廉政建设专题讲座。9月份，又组织副股级以上干部的家属赴区廉政教育基地开展“廉政文化进家庭”活动，听取区检察院领导预防职务犯罪专题讲座。今年初，全系统党员干部职工与家人一道，共同签订了廉洁从政承诺书。

该局还以深化公职人员“三排一降”岗位廉政风险教育活动为抓手，围绕易生腐败的重点领域、重点工程、重点部门、关键岗位、关键环节的235处风险点，形成“以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面”环环相扣的廉政风险防控机制。围绕“八项规定”，坚持明查暗访，坚决“治懒、治散、治庸”，及时发现和纠正发生在群众身边的“四风”问题。2015年，该局共开展作风建设专项检查20多次、通报批评党员干部30余人次，并将相关情况记入当事人廉政档案。

加强纪律审查

为切实维护群众根本利益，解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，该局纪委创立“五个一”信访工作法。即通过一幅流程图规范办理程序、一张登记卡受理信访事项、一次分析会梳理信访问题、一个调查组开展问题核查、一份报告单回告办理结果，确保群众信访件件有登记、件件有着落，快办快结。该局纪委坚持“有案必查、查必有果、查实必究、绝不姑息”的原则，采取“零容忍”的态度，坚决查处违纪违规问题。

该局党委副书记、纪委书记毛建东说：“为全面落实‘三转’工作要求，我们从‘转职能、抓主业，强化监督检查；转方式、巧用劲，突出教育预防；转作风、强自身，力促廉洁从政’三方面开展各项工作，把监督检查切入点从配合业务部门开展检查转变到对群众反映的案件线索查办上来，提前介入重点工程招投标、施工现场、房屋征收、住房保障等涉及广大群众利益的民生工程等主要行政事项的集体会审，强化对行政行为的监督制约。”

该局纪委严格依照《案件检查工作条例》和《调查处理行政案件办法》等党纪政纪查办案件，坚持做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”。同时，进一步建立健全案件检查、审理机制，严把初核、立案、调查、取证、笔录及错误事实见面材料等各道关口，确保调查详实、事实清楚、程序规范，保质保量完成纪律审查任务。去年以来，该局纪委共查处违反党纪政纪案件2件、处分党员干部2人，并对有关典型案件进行通报。此外，向上级纪检部门提供有效案件线索2个，均立案。

助推经济发展

凝心扬正气，聚力谋发展。通过党风廉政建设，该局规范了党员干部的从政行为，营造了风清气正的政治生态，形成了干事创业的良好氛围。

2015年，该局按照“提升老城，决战新城，突破港城”的总体定位，不断加快新型城镇化进程。目前，新一轮城市总体规划通过省政府批准，《大丰区农贸市场布局规划》、《大丰市区综合交通规划》、《大丰中心城区湿地规划》等专业规划为大丰绘就了美好蓝图。由该局承建的5大类50项城建重点工程完成投资65.38亿元、工程开工率达95%、竣工率达90%，招投标率、工程质量一次性验收合格率均达100%。新增道路面积52.3万平方米，其中，康平路改造、影视巷改造、健康小区截污控源、明达停车场等项目竣工，提升了城市形象。实施房屋征收拆迁项目40个，完成签协议490户，房屋征收拆迁面积9.8万平方米。建成保障性住房5.11万平方米，完成4万平方米后街小巷路面黑色化改造。全力推进“清洁乡村”行动，全区各镇新增绿地面积4万多平方米，施划交通标线70多公里，新增停车泊位600多个。

本报记者 柳枢 通讯员 葛顺明

2016年3月18日《中国建设报》3版