原标题：北京宣言——最高审计机关促进良治
序言
1.自1953年成立以来，世界审计组织秉承“经验分享，人人共惠”的理念，广泛传播国家审计的理念和准则，致力于促进国际审计界的经验交流与合作，展现了旺盛的活力和创新的精神。2013年，世界审计组织迎来了成立60周年的华诞。
2.世界审计组织作为一个自主、独立、专业和非政治性的组织，旨在为最高审计机关提供支持，鼓励各种观点、知识和经验的交流，在国际社会中代表最高审计机关发出统一声音，促进各国最高审计机关持续完善。
3.世界审计组织通过强化各国最高审计机关，帮助各国政府提高绩效、增强透明度、落实问责制、维护信誉、打击腐败、提升公信力、保护公民的利益，进而促进了良治。
4.世界审计组织及其各委员会、工作组、特别工作组和地区审计组织，是公共部门审计领域知识交流的全球论坛，公共部门审计准则的制定者和政府外部审计的国际代言人。
5.世界审计组织在促进知识分享、准则制定和提升公共部门审计地位等领域取得的成就有目共睹。世界审计组织制定和实施的第一份战略规划于2004年在布达佩斯通过，2010年又进行了更新。按照战略规划的指引，世界审计组织制定了《最高审计机关国际准则》框架，并在能力建设项目和不同审计领域的知识交流方面，在全球都获得了成功。世界审计组织还一直努力成为实现良治的典范机构。
6.2011年，联合国大会通过A/66/209号决议——《通过加强最高审计机关提高公共行政的效率、问责、效益和透明度》，对世界审计组织及其成员的工作予以认可。在这项决议中，联合国大会还对世界审计组织在以下两方面的贡献表达了赞赏：
——世界审计组织在推动提高效率、问责、效益、透明度以及切实有效地获取和使用公共资源造福人民方面所开展的工作；
——世界审计组织发布了《利马宣言》和《墨西哥宣言》，并鼓励会员国以符合本国体制结构的方式采用这些宣言所载各项原则；鼓励会员国和有关联合国机构继续并强化同世界审计组织的合作，以便促进良治，通过提升最高审计机关能力，确保效率、问责、效益和透明度。
7.2013年，世界审计组织第二十一届大会在北京召开。大会回顾了世界审计组织过去60年的发展历程，总结了各成员最高审计机关的实践经验，大会一致认为：
——二十一世纪的人类社会，信息化和全球化浪潮澎湃，最高审计机关面临着促进国家治理的新挑战，世界审计组织也在参与解决全球性问题的过程中迎来新机遇。
——各国最高审计机关认为，有效的国家治理是保持经济发展、社会稳定和提高公众生活水平的基石。最高审计机关愿意为促进履行《联合国千年宣言》确定的以下职责作出贡献：
我们将不遗余力地帮助我们十亿多男女老少同胞摆脱目前凄苦可怜和毫无尊严的极端贫穷状况。我们决心使每一个人实现发展权，并使全人类免于匮乏。因此，我们决心在国家层面及全球层面创造一种有助于发展和消除贫穷的环境。上述目标能否成功实现，除其他外，取决于每个国家内部施行良治。这也取决于全球层面的良治，并取决于金融、货币和贸易体制的透明度。——最高审计机关可以通过增强透明度、落实问责制、提高绩效、打击腐败，进而实现国家良治，促进公平。
——财政政策的长期可持续性是实现国家良治无可置疑的前提。最高审计机关通过独立而专业的审计，增强公共财政透明度，报告公共财政绩效，揭示系统性风险，帮助决策者维护财政政策的长期可持续性和执行力。
——在日益全球化的世界里，没有任何国家能够在不考虑外部因素影响的情况下，在改进国家治理领域独善其身。各国最高审计机关将在促进本国良治的同时，致力于推动全球和区域性合作，推动实现全球范围的良治。为了应对全球性的挑战，各国最高审计机关将在世界审计组织及其地区审计组织的框架下，不断提升自身实力，并承担起共同的责任、抵御共同的风险、采取共同的行动、发出共同的值得信赖的声音。
——作为具有广泛代表性、超然独立地位和高度专业水准的国际组织，世界审计组织将继续与各地区审计组织和各国最高审计机关开展合作，推动各国为实现促进良治的目标，在保持独立性、提高绩效的基础上，依照各国法律体系要求，实施《最高审计机关国际准则》。
8.鉴此，本届大会讨论了以下两项具有全球性重要意义的议题：
——主议题一：国家审计与国家治理
——主议题二：最高审计机关在维护财政政策的长期可持续性领域的作用
大会关于上述主议题讨论的成果见附件1：《北京共识》。
9.本届大会还回顾了《世界审计组织战略规划(2011年-2016年)》的实施进展情况。
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原标题：原标题：北京宣言——最高审计机关促进良治
稿源：环球网
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