锤炼项目化模式 激发工会创新力——无锡工会以项目化管理持续推动工作改革创新
本网讯 无锡工会2013年开始实施工会工作项目化管理，将经济和行政管理领域的方式手段导入工会工作，通过对创新性、突破性工作实施“工作工程化、工程项目化”，使工作要求由软到硬、工作措施由虚变实、工作效应由小变大，实现由“活动引导型”向“机制推动型”转变，在推动工会工作改革创新方面取得明显成效。工会工作项目化管理获2013年无锡市工作创新突破奖，2013-2015年，市总工会连续三年被市委、市政府表彰为“无锡市市级机关部门（单位）作风建设和绩效管理综合考评二十佳单位”。主要作法是：
一、定位求“准”，明确项目化管理阶段目标。市总工会把工会工作放在全面深化改革、工会改革创新的大局中去推进，深入研究和遵循工会工作规律，以整体思维谋划项目化管理工作。一是精心做好整体规划。明确“前三年树品牌、树样板、出亮点，后三年抓推广、抓应用、促创新”总体思路，通过对工会基础性工作实施精细化管理、数据化考评、规范化推进，对创新性、突破性工作实施“工作工程化、工程项目化”，力求“重点工作有成就，难点工作有突破，热点工作有作为，亮点工作有提升，特色工作有建树”。二是立项阶段广树品牌。在扎实开展调研，充分论证可行性的基础上，2013年在市（县）区总工会试点工会工作项目化管理，2014年又将该项工作延伸至各局（公司）、直属单位工会，到2015年底累计立项103个，成功结项99个，在职工教育、劳动竞赛、法律维权、关爱帮扶和工会组建等各工作领域都打造出一大批品牌亮点。三是复制阶段力求突破。在做好项目立项的基础上，借群团工作改革契机，启动优秀项目复制推广，力求改革有新突破。明确2016年开始，好中选优复制推广“企业星级职代会”“五位一体职工服务平台”“优化班组管理模式”“全员阅读”等优秀项目，进一步激发工会工作创新力，促进创新工作成果不断惠及职工群众。
二、思路求“清”，加大项目化管理推进力度。为确保工会工作项目化管理工作领导有力、推进有序，市总工会主要采取了以下措施。一是强化组织领导。将工会项目化管理作为“一把手工程”，成立由市总工会主要负责人任组长、分管领导任副组长、各部室主要负责人为成员的领导小组，下设办公室负责具体工作。二是健全制度体系。制定《市（县）区工会工作项目化管理办法（试行）》《局（公司）、直属单位工会工作项目化管理办法（试行）》《工会工作项目化管理中基础工作考评的有关说明》等规范文件，对项目化管理前置条件、项目申报、项目确定、项目公布、项目管理、项目评议予以规范。三是强化奖惩激励。市总工会在立项阶段每年均拿出近百万元，对当年立项、经评议获得“特优项目”和一、二、三等次的项目，通过以奖代拨方式予以工作经费补贴；对项目化管理成效突出的地区和单位，综合评定为“工会工作先进单位”，并予以通报表彰。
三、过程求“严”，抓好项目化管理关键环节。在项目化管理实施过程中，市总工会把握关键环节，加强过程管理。一是设立前置条件。为避免“为创新而创新”，将市委市政府、省总工会对市总工会年度重点考核目标，将工会组建、和谐劳动关系构建、职工帮扶、劳动保护、经费收缴等近10项基础工作列为前置条件，规定各地、各单位工会必须在基础工作达标前提下，方可参加项目化管理。二是规范项目申报。每年根据年度重点工作制定下发项目申报指导意见，要求申报项目必须“围绕工会工作重点，符合本地区经济社会发展要求，受到职工群众的欢迎，体现‘原创、规模、效应’，具有推广应用价值。”并组织工会干部和专家学者对各地、各单位申报项目进行严格评审。三是加强全程管理。对立项项目实施动态管理，市总工会领导不定期赴各地、各单位调研，各部（室）做好对口指导工作，通过现场会、座谈会，季度通报、半年度督查等形式，抓进度、抓质量，促进各地、各单位相互交流借鉴，提高工作水平。四是精心组织考评。以“开门评议”为原则，年底按照“项目实施情况发布→评议投票→综合评定→社会公示→公布结果”步骤，对立项项目完成情况组织考评，除立项单位负责人、市总工会部分干部外，还邀请基层工会和职工代表，以及党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体及社会各界人士参与考评，充分听取民意，综合确定优胜项目。
四、效果求“实”，突出项目化管理强基效应。项目化管理倒逼了工会工作机制性创新，推动了工会工作的规范化、科学化水平提升。一是夯实了工会工作基层基础。基础工作考评的设置，有效助推各项基础工作提升。如，2015年全市建会任务全面超额完成，会员总数由2014年的220.99万人增加到244.13万人，基层工会数量达13480家，涵盖法人单位62368家，居全省前列；全市劳动关系矛盾隐患月度排查率由10%不到上升至90%以上。二是促进了机关作风效能优化。由于将工资集体协商等列入市委市政府重点考核的工作列为基础工作并作为前置条件，在改变多年来单独设立评比表彰奖项的情况下，非但没有影响工作推进，还提前超额完成目标。近10项基础工作有效整合了原先近40项评比表彰内容，赢得基层和职工群众的肯定。三是推进了工会工作创新创优。近年来实施的项目中有相当一部分脱颖而出，在全市、全省乃至全国首创、领先，如江阴市总工会“强化上市公司职工董事、监事源头维权机制”在全总有关座谈会上经验交流；宜兴市总工会“探索县级市组建产业工会新模式”获全总领导批示肯定；新区总工会率先实现世界500强企业双建制全覆盖，近5万名职工直接受益，经验被全总总结推广；惠山区总工会镇（街道）级女职工健康服务中心被省总工会授予“省五一巾帼标兵岗”和“省五一巾帼奖状”；南长、滨湖区总工会实施“新兴产业多元化工资集体协商”项目，分别开创无锡电子行业和城市综合体工资集体协商先例。四是刷新了工会工作标杆。优秀项目的成功为全市工作提供了示范样本，为今后由浅入深、由点及面地推广复制奠定了基础，激发了各地、各单位争先创优的动力与热情，提升了社会各界对工会工作的关注度和参与度。《中国工运》《工人日报》《江苏工运》《中工网》等媒体均对无锡工会工作项目化管理工作予以宣传报道。
五、推广求“精”，放大项目化管理工作成效。2016年起，市总工会周密部署项目化管理复制推广。一是重点确定上注重“集思广益”。将前三年99个已结项项目梳理分类，着重以工会元素鲜明、过程管理到位、社会效益凸显、在全市具有推广价值为考量标准，广泛征求基层和各方意见，确定全市46项重点复制推广项目，并组织编印《工会项目化管理成果复制推广实操手册》，切实保障选出的重点项目体现民意，具有示范性、代表性。二是复制推广上坚持“因地制宜”。召开专题会议对复制推广工作进行动员部署，要求各有关工会在复制推广中抓好“四个结合”，即复制大市级项目与推广本级特色项目相结合，抓重点项目推广与抓一般项目开展相结合，积极借鉴外部优秀项目元素与自有项目提质升级相结合，抓项目复制推广与年度工作推进相结合。各有关工会结合实际制定76个各具特色的复制推广计划，充分借鉴优秀项目提升自身工作。三是复制效果上落脚“职工满意”。为体现“服务基层工会、服务职工会员”这一落脚点，各有关工会着重拓展复制推广覆盖面，共产生76个复制推广计划，其中7个市（县）区总工会100%参与, 制定了33个复制推广计划；复制推广计划紧扣基层和职工所需，职工关爱、职工维权和工会组建的有关项目占比超六成。市总工会建立以基层工会和工会会员为主体的评价机制，通过年末开展第三方调查、会员满意度测评等形式，将基层工会和工会会员接受度、满意度作为衡量标准，科学评估项目化复制推广效果，确保该项工作落到实处、取得实效。 （丁一）
