鼓励社会资源参与!助餐、助浴服务将推向南京1255个社区

18.04.2016  23:09

土豆烧麻鸭,清炒豇豆,木耳菜鱼圆汤,加一份米饭,10元钱。18日中午,鼓楼区中央门街道工人新村社区助餐点上,老人在吃午饭。新华报业全媒体记者 董婉愉 摄

  新华报业网讯 为鼓励餐饮企业、社会组织、养老机构为社会老人更好提供助餐、助浴服务,18日下午,南京市老龄办向各区下发了《关于老人助餐、助浴项目建设的实施意见(试行)》。

   社区助餐必须有卫生服务许可证

  “具备《卫生服务许可证》,符合餐饮行业管理要求的民办非企业机构或餐饮企业都可以,厨房面积达到200平方米,一次性供应150人次以上,可认定成为服务中心厨房,其日常管理可参照相关中央厨房管理规定。”记者了解到,对于社区老人集聚的社区,“中央厨房”将可以灵活拆分成为多家社区助餐点,可以整体或零散方式供应社区老人就餐。就餐包括在助餐机构就餐、领取餐食,行动困难的老人则可以由社会组织或志愿者送餐上门。

  助餐机构利用自有设施制作餐食并开展助餐服务的,每餐价格由其根据运营成本自行定价;助餐机构将套餐送到指定送餐点开展助餐服务的,套餐价格按市场价八折批发给送餐点。

   社区助浴必须做适老化改造

  “助浴机构是指取得工商管理营业执照和税务登记证,符合沐浴行业管理要求的企业或在民政登记的养老机构。”记者了解到,在社区进行助餐、助浴服务的,必须是在区一级民政局、区餐饮安全监管部门审定过、并报市民政局备案,在助餐、助浴场所醒目位置,区分服务人群类别进行明码标价,并将服务范围、服务对象、工作时间、助餐、助浴方式公开。助浴机构应购买养老机构综合保险,对洗浴场所进行适老化改造,助浴前对老人免费测量血压、血糖、脉搏、体温等,并有应急预案,与老人及其家属签订服务协议。

  助浴机构提供集中助浴或上门助浴服务时,根据老人的身体状况,如自理、半失能、失能来提供相应服务。入浴前应为老人测血压、血糖、脉搏、体温等,针对有关事项须对老人作提前告知。

   助餐补贴——

  针对服务机构关心的补贴标准,记者了解到,在助餐中又分人头补贴和送餐补贴。其中人头补贴的标准是:城镇“三无”人员、农村“五保”人员,低保及低保边缘的老人,经济困难的失能、半失能老人,70周岁及以上计生特扶老人和百岁老人(统称“五类老人”),早餐每餐补贴1元,午餐、晚餐每餐补贴2元;75周岁以上老人早餐每餐0.5元,午餐、晚餐每餐1元。补贴在市一级的福彩公益金中列支,当年底统一发放到助餐机构或送餐点,后者对符合条件的老人按照补贴标准实行价格优惠。同一老人同时符合上述补贴条件的,就高补贴。

  送餐点为经济困难的失能、半失能老人提供上门送餐服务,政府补贴送餐补助1元/餐。

   助浴补贴——

  需要助浴服务的老人,须携带身份证、医保卡到助浴机构进行登记,并与机构签订服务协议。助浴补贴的“人头补贴”也由市级福彩公益金中列支,直接拨付给助浴机构:60周岁及以上老人5元/周/人。上述“五类老人”中,自理老人10元/周/人,半失能老人15元/周/人,失能老人20元/周/人。机构提供助浴服务时对符合条件的老人按照补贴标准实行价格优惠。

  老人助餐、助浴应刷市民卡(或在助餐点和助浴点办理的助餐助浴卡),身份特征和就餐次数以市民卡公司信息平台统计的信息为准。

   现实情况:

   助餐点充分运用社会资源 助浴老人不少于5000人次

  今年元月6日和12日,扬子晚报独家发布了南京市各区可以刷市民卡(或社区助餐卡)的共计115家社区助餐点的消息,读者可以从中看出全市各区在助餐点上发展并不均衡,如鼓楼区比较密集、均衡,就近就便解决了老人的吃饭难题;但包括玄武在内的很多区,助餐点还在起步阶段。

  今年南京市出台的养老实事中,要求每个社区拿出40%的社区公共服务用地,用于解决社区居家养老难题,其中主要内容就是助餐点。一些区和街道,目前拿不出公共场地的,正在积极与餐饮企业或专业机构合作。如玄武区锁金村街道,正在与专业餐饮企业和周边的高校食堂合作,帮助原先主营酒店餐饮的企业,转向经营配送式餐饮,方便行动不便的老人就餐;将高校的食堂转向做社区助餐点,满足辖区全年超过5万人次老人就餐的需求。这充分调动并挖掘了社会资源来做社会养老,街道和政府部门做的,就是监管其补贴标准的落实发放和食品安全等问题。

  在助浴方面,因为政府引导刚刚起步,目前全市11个区中,只有个别区开始启动,由专业的沐浴企业带动,拓展到社区,由经过培训或已经获得专业养老服务员资质的人员,帮助行动不便的老人或在其自己家,或接老人到社区所在的洗浴场地洗浴。

  “今年,社区助浴服务将进入全面推开阶段,在社区接受助浴服务的将不少于5000人次老人。”记者了解到,包括助餐、助浴、助急、助医和助行等社区养老最关切的“五助”,将真正进入政府主导、社会参与、老人获得实惠的阶段。

  新华报业全媒体记者 董婉愉

编辑: 邓晓琦