鼓励社会资源参与！助餐、助浴服务将推向南京1255个社区
土豆烧麻鸭，清炒豇豆，木耳菜鱼圆汤，加一份米饭，10元钱。18日中午，鼓楼区中央门街道工人新村社区助餐点上，老人在吃午饭。新华报业全媒体记者 董婉愉 摄
新华报业网讯 为鼓励餐饮企业、社会组织、养老机构为社会老人更好提供助餐、助浴服务，18日下午，南京市老龄办向各区下发了《关于老人助餐、助浴项目建设的实施意见(试行)》。
社区助餐必须有卫生服务许可证
“具备《卫生服务许可证》，符合餐饮行业管理要求的民办非企业机构或餐饮企业都可以，厨房面积达到200平方米，一次性供应150人次以上，可认定成为服务中心厨房，其日常管理可参照相关中央厨房管理规定。”记者了解到，对于社区老人集聚的社区，“中央厨房”将可以灵活拆分成为多家社区助餐点，可以整体或零散方式供应社区老人就餐。就餐包括在助餐机构就餐、领取餐食，行动困难的老人则可以由社会组织或志愿者送餐上门。
助餐机构利用自有设施制作餐食并开展助餐服务的，每餐价格由其根据运营成本自行定价；助餐机构将套餐送到指定送餐点开展助餐服务的，套餐价格按市场价八折批发给送餐点。
社区助浴必须做适老化改造
“助浴机构是指取得工商管理营业执照和税务登记证，符合沐浴行业管理要求的企业或在民政登记的养老机构。”记者了解到，在社区进行助餐、助浴服务的，必须是在区一级民政局、区餐饮安全监管部门审定过、并报市民政局备案，在助餐、助浴场所醒目位置，区分服务人群类别进行明码标价，并将服务范围、服务对象、工作时间、助餐、助浴方式公开。助浴机构应购买养老机构综合保险，对洗浴场所进行适老化改造，助浴前对老人免费测量血压、血糖、脉搏、体温等，并有应急预案，与老人及其家属签订服务协议。
助浴机构提供集中助浴或上门助浴服务时，根据老人的身体状况，如自理、半失能、失能来提供相应服务。入浴前应为老人测血压、血糖、脉搏、体温等，针对有关事项须对老人作提前告知。
助餐补贴——
针对服务机构关心的补贴标准，记者了解到，在助餐中又分人头补贴和送餐补贴。其中人头补贴的标准是：城镇“三无”人员、农村“五保”人员，低保及低保边缘的老人，经济困难的失能、半失能老人，70周岁及以上计生特扶老人和百岁老人(统称“五类老人”)，早餐每餐补贴1元，午餐、晚餐每餐补贴2元；75周岁以上老人早餐每餐0.5元，午餐、晚餐每餐1元。补贴在市一级的福彩公益金中列支，当年底统一发放到助餐机构或送餐点，后者对符合条件的老人按照补贴标准实行价格优惠。同一老人同时符合上述补贴条件的，就高补贴。
送餐点为经济困难的失能、半失能老人提供上门送餐服务，政府补贴送餐补助1元/餐。
助浴补贴——
需要助浴服务的老人，须携带身份证、医保卡到助浴机构进行登记，并与机构签订服务协议。助浴补贴的“人头补贴”也由市级福彩公益金中列支，直接拨付给助浴机构：60周岁及以上老人5元/周/人。上述“五类老人”中，自理老人10元/周/人，半失能老人15元/周/人，失能老人20元/周/人。机构提供助浴服务时对符合条件的老人按照补贴标准实行价格优惠。
老人助餐、助浴应刷市民卡(或在助餐点和助浴点办理的助餐助浴卡)，身份特征和就餐次数以市民卡公司信息平台统计的信息为准。
现实情况：
助餐点充分运用社会资源 助浴老人不少于5000人次
今年元月6日和12日，扬子晚报独家发布了南京市各区可以刷市民卡(或社区助餐卡)的共计115家社区助餐点的消息，读者可以从中看出全市各区在助餐点上发展并不均衡，如鼓楼区比较密集、均衡，就近就便解决了老人的吃饭难题；但包括玄武在内的很多区，助餐点还在起步阶段。
今年南京市出台的养老实事中，要求每个社区拿出40%的社区公共服务用地，用于解决社区居家养老难题，其中主要内容就是助餐点。一些区和街道，目前拿不出公共场地的，正在积极与餐饮企业或专业机构合作。如玄武区锁金村街道，正在与专业餐饮企业和周边的高校食堂合作，帮助原先主营酒店餐饮的企业，转向经营配送式餐饮，方便行动不便的老人就餐；将高校的食堂转向做社区助餐点，满足辖区全年超过5万人次老人就餐的需求。这充分调动并挖掘了社会资源来做社会养老，街道和政府部门做的，就是监管其补贴标准的落实发放和食品安全等问题。
在助浴方面，因为政府引导刚刚起步，目前全市11个区中，只有个别区开始启动，由专业的沐浴企业带动，拓展到社区，由经过培训或已经获得专业养老服务员资质的人员，帮助行动不便的老人或在其自己家，或接老人到社区所在的洗浴场地洗浴。
“今年，社区助浴服务将进入全面推开阶段，在社区接受助浴服务的将不少于5000人次老人。”记者了解到，包括助餐、助浴、助急、助医和助行等社区养老最关切的“五助”，将真正进入政府主导、社会参与、老人获得实惠的阶段。
新华报业全媒体记者 董婉愉
编辑: 邓晓琦