全力加快淮安特色新型城镇化进程

　　 中国江苏网11月6日讯 昨日下午，全市新型城镇化工作会议召开，深入贯彻落实中央和省委决策精神，研究部署当前和今后一个时期淮安新型城镇化工作，动员全市上下凝聚共识、合力攻坚，加快促进城乡空间布局、经济发展、环境风貌、群众生活全面提升，使新型城镇化在“五大领域”中既实现自身飞跃，又协力其他突破。市委书记姚晓东强调，全市上下一定要以对历史和人民高度负责的精神，咬定目标、善谋实干，不惧风雨、砥砺前行，努力把新型城镇化的宏伟蓝图和美好愿景变成淮安大地上的现实画卷。市长曲福田出席会议并作工作部署。市领导王维凯、张亚青、葛平、张彤、肖本明、戚寿余、陈涛等出席会议。会议由市委副书记练月琴主持。

　　姚晓东强调，一要切实增强推进新型城镇化的历史使命感和现实紧迫感。去年底中央召开了改革开放以来的第一次城镇化工作会议。今年4月省委、省政府召开专题会议，对新型城镇化作出重大战略部署。既为我们推进新型城镇化提供了遵循、指明了方向，也意味着时代赋予了我们新的光荣任务、带来了历史性发展机遇。从淮安发展来看，推进新型城镇化更是现实之需、当务之急，具有特殊的重要性。加快新型城镇化建设，是抢抓个性化重大战略机遇、赢取淮安发展红利的必然选择;是遵循新的阶段发展规律、增创淮安后发优势的希望之路;是贯彻市委六届三次全会精神、推动淮安发展新跨越的关键抓手;是落实习近平总书记嘱托要求、展示淮安“象征意义”的重要支撑。二要积极探索具有淮安特色的新型城镇化道路。顺应新型城镇化的新特征新要求，围绕加快新型城镇化、促进城乡一体化，按照大中小协调、内外协同、量质并重、平稳持续的总体思路，坚持以人的城镇化为核心，以“全域规划、多规合一”体系为引领，以中心城市极化辐射为带动，以“三集中”即产业向园区集中、农民居住向城镇和新型社区集中、土地向规模经营集中为基本路径，推动中心城市区域化、县城城市化、乡镇特色化、农村田园化发展，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，探索出一条体现时代特征、符合客观规律、具有淮安特色的新型城镇化道路。通过六年的努力实现“四个更”：空间布局更趋优化，经济发展更具活力，环境风貌更富魅力，群众生活更加幸福。在推进新型城镇化的过程中，要突出把握好“注重以人为本，注重低碳集约，注重统筹协调，注重彰显特色，注重积极稳妥”。三要聚焦解决我市新型城镇化建设中的重大关键问题。突出集聚辐射，极化中心城市发展。提升形态、能级和内涵。突出布局优化，构建新型镇村体系。着力打造中小城市群，加快推动片区组团发展，分类推进镇村建设。突出产城融合，筑牢经济发展支撑。强化新型工业化先导作用、农业现代化基础地位和服务业配套功能。突出激发活力，狠抓重点领域改革。深化户籍制度、农村产权制度、土地使用制度、投融资体制、管理体制改革。突出均等共享，完善基本公共服务。加快推动公共基础设施同质化、社会事业资源均衡化、社会保障体系并轨化。四要迅速掀起推进新型城镇化的强大攻坚之势。推进新型城镇化，是时代赋予我们的光荣使命和重大任务。现在目标已经确定，任务已经明确，关键在于全市各级干部特别是领导干部以责无旁贷的历史担当和舍我其谁的高度自信，锐意进取、埋头苦干，确保各项措施落到实处、取得实效。保持“一张蓝图绘到底”的定力，形成“众人划桨开大船”的格局，强化“踏石留印抓落实”的作风。

　　曲福田指出，一要准确把握我市新型城镇化的目标任务。到2017年，全市常住人口城镇化率提高到61%，户籍人口城镇化率提高到48%，到2020年，分别达65%、55%，达到省定2013版全面小康标准和城乡发展一体化指标体系要求，成为全省新型城镇化和城乡发展一体化示范区。重点构建“六大目标体系”：布局合理的市域城镇体系，功能明晰的城乡空间体系，支撑有力的现代产业体系，均等普惠的基本公共服务体系，优势凸显的现代综合交通体系，协调发展的城乡统筹体系。二要全面落实推进新型城镇化的重点举措。实施中心城市引领行动。依托“4+2”优势特色产业，打造长三角北部先进制造业基地;持续实施道路通达工程，构建与中心城市相适应的快速交通体系;打造一批平台载体，加速高端要素集聚;以龙头项目为支撑，打造文旅商贸中心;放大特色品牌效应，打造“学在淮安”、“淮医”升级版;加快“一廊四区多片”建设，大力培育中心城市新的支撑点和新的增长极。实施城镇功能提升行动。加快发展中等城市，大力培育小城市，分类建设特色镇。实施现代产业支撑行动。培育壮大特色产业，支撑县域经济发展;优化乡镇产业布局，推进产城融合发展;大力推进全民创业，激发城镇发展活力。实施基础设施先行行动。构建现代综合交通新优势，加快建设城乡一体的公用设施，均衡配置城乡公共服务设施。实施城乡统筹发展行动。推进农业经营规模化、农村建设田园化、农民居住社区化和村庄环境整洁化。实施生态文明优先行动。坚守生态红线，建设绿色城镇，强化环境保护。实施文化传承发展行动。彰显历史底蕴，融入现代元素，展现水乡风韵。三要改革完善推进新型城镇化的体制机制。坚持以改革破除体制机制障碍，以市场优化配置资源要素，以法制规范行政行为，着力构建具有淮安特色的新型城镇化保障体系，为全省新型城镇化和城乡发展一体化提供示范。积极推进规划体制改革，加快土地使用制度改革，深化户籍管理和社会保障制度改革，创新城镇化投融资机制，探索城镇管理制度改革。

　　就贯彻落实会议精神，练月琴要求，准确把握中央大政方针和省市委决策部署，把改革创新精神贯穿于新型城镇化全过程，以更加务实作风推进新型城镇化工作。

　　会上，市发改委、市住建局、洪泽县、金湖县、淮阴区、高沟镇6家单位作交流发言，印发了《关于加快推进新型城镇化的若干意见》、《关于加快重点中心镇发展的政策意见》2个文件的征求意见稿和《淮安市新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014-2020年)》、《淮安市城镇空间发展规划(2014-2030年)》2个规划的征求意见稿，进一步征求各地各部门意见。(记者 杨尚)