江苏各级财政加强行政事业单位国有资产管理

26.02.2015  11:42

   省财政:深入推进行政事业单位国有资产管理

  省财政突出综合管理,抓实重点环节,改革推进行政事业单位国有资产管理。

   一是严格资产配置管理,重把资产入口关。 落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,加强公房、公车等资产配置源头管理。进一步加强省级单位资产配置预算审核。优化流程、夯实数据、完善依据、充实标准。

   二是着力盘活存量资产,提高资产效益。 从严规范资产有偿使用,试行省级行政事业单位房屋公开招租,统一纳入产交所招租平台,统一租赁合同格式,统一收益收缴使用,落实省级政府公物仓管理办法,充分发挥公物仓调剂共享功能配置使用资产。

   三是加强资产处置监管,严把资产出口关。 组织对《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》执行情况的自查和督查。借助信息系统,加强流程控制,监督收益收缴,强化制度约束。引入重大资产处置专家评估机制,堵塞管理漏洞,防止资产流失。

   四是深化资产专项改革,服从大局。 根据财政部要求进行全省事业单位产权登记。配合开展事业单位分类改革和省以下法院、检察院人财物统一管理体制改革中的国有资产监管工作。

   徐州:出台政府公物仓管理暂行办法

  为加强行政事业单位国有资产管理,规范资产配置和处置行为,推进资产共享共用,节约政府行政成本,徐州市出台了《徐州市市级政府公物仓管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

  《办法》将各行政事业单位超标准配置、闲置和更新淘汰但仍具使用价值的资产,经市委、市政府同意成立的临时机构和行政事业单位使用财政性资金举办的大型活动(含会议、展览、文体、典礼、普查和调查等)配置或接受捐赠的可循环使用的资产,实行统一采购、统一配置的资产,经批准撤销的行政事业单位收回的实物资产,执法执纪单位罚没及收缴的资产,行政单位出售、报废和报损的资产,其他原因形成的可集中调配的资产等全部纳入公务仓统一管理。

  《办法》明确相关部门的工作职责,明确市财政局是公物仓的综合管理部门,市审计局负责对市公物仓的管理进行审计监督,市级各主管部门负责对本部门所属行政事业单位涉及市公物仓资产管理事项实施监督管理。

  《办法》规定市级政府公物仓是资产管理的执行机构,负责调剂单位的闲置资产,建立资产共享共用机制;推行统一标准集中采购,实现资产科学配置;调拨资产给大型活动和临时设立机构重复使用,提高资产的使用效益;收储执法执纪单位罚没、上缴物品和行政单位报废资产集中处置,最大限度的聚集财政资金。

  办法还对市公物仓运作应遵循的原则、公物仓资产的配置和使用、公物仓资产的处置程序、公物仓资产处置收益等作了明确规定。

   南通:制定市直行政事业单位国有资产管理办法

  为规范市直行政事业单位国有资产的配置、使用、处置等行为,建立健全行政事业单位国有资产管理体制、机制,提高政府资产使用效益,防止国有资产流失和体外运行,日前,南通市制定了《南通市市直行政事业单位国有资产管理办法》并经市政府第39次常务会议通过。

  《办法》以规范统领资产管理的始终,具有很强的指导性、针对性、创新性和可操作性。(一)明确了适用主体、主要内容及管理体制,对财政部门、机关事务管理部门、主管部门及行政事业单位的管理责任和管理权限进行明确界定和严格确认。(二)对资产配置、使用、处置进行明确规范,特别是对行政事业单位国有资产出租、出借及事业单位利用国有资产对外投资、担保行为进行严格控制,从体制上解决行政事业单位资产闲置浪费、暗箱操作及处置不当等问题。(三)明确事业单位对外投资举办企业的所得税后净利润提取法定盈余公积金后按30%比例向市财政上缴国有资产收益。(四)明确资产清查的六种情形,将资产清查作为行政事业单位和财政部门资产管理的常态,有利于保障行政事业单位国有资产的保值增值和安全完整。(五)明确财政部门、主管部门及行政事业单位及其工作人员的法律责任,严禁财政部门、主管部门及其工作人员在国有资产管理过程中滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊。

   扬中:加强行政事业单位国有资产报废处置监管

  江苏扬中积极采取四项举措,进一步加强行政事业单位国有资产管理,实现国有资产的保值增值。

   一是“”。 单位资产在使用期满或已达到报废年限、陈旧过时无法改造、主要部件损坏严重无修理价值、国家规定强制淘汰等情况下,方可实行报废处理。

   二是“”。 按照存量制约增量、增量激活存量和资产配置与单位履行职能相匹配的要求,将单位资产配置与资产报废相挂钩,提高资产配置效率。

  三是“”。 积极推动资产信息化系统建设,推行使用行政事业单位国有资产管理信息系统,利用信息系统数据强化资产管理,挖掘资产使用潜力。

   四是“”。 除少部分单位对资产报废处理有特殊要求外,对单位报废较为集中的电脑、打印机、空调等有残值的资产,由具有废旧物资回收资质的公司进行回收,变自行处理为统一处理。2014年报废资产残值处置收益近20万元,最大程度的实现了国有资产的保值增值。