广州城中村加建乱象调查:六层加建到十层

21.11.2014  12:19

六层楼房的顶部再加建四层,临时搭建的简易脚手架搁到了隔壁楼的阳台上,以夹芯板代替了红砖墙建房,一家开始加建、全村都动工,一条村九成楼房都曾重建或加建……这些都是广州城中村里随处可见的景象。

城中村改造,加建如火如荼。一位建筑工人却这样说:“如果是自住房屋,就不会加建到太高。

对于城中村村民而言,固有的宅基地面积已经划定,如果要增加房屋拆迁的筹码,只能在高度上做文章,原楼房加建成为首选。

一位村民算了一笔账,按加建两层计算,一年光房屋出租的租金就可以增加6万元以上。巨大利益驱动下,安全性被抛诸脑后。

11月15日凌晨4时许,白云区钟落潭镇长腰岭村2队马池塘街祠堂旁一在建楼房发生坍塌,倾倒后压塌楼下菜市场,最终酿成2死7伤的惨剧。昨日,广州市纪委新闻发言人透露,市纪委已督促白云区纪检监察部门介入调查案情。

南都记者近日实地走访了广州市四个区的7个城中村,各种加建情况依然严重。

走访

脚手架搭到隔壁阳台

11月18日下午,南都记者走访荔湾区沙涌村、接龙里、增滘村等多个城中村,数个村落近期正在大兴土木,重建旧房或加建旧房。

下午2时许,沙涌村28号的村民戴着口罩,站在施工现场,监督工人工作。沙土飞扬,空气混沌。

不仅仅是28号,全村多户人家的房子都在动工,基本都是今年才开始整修,楼房的层数多数超过4层。施工现场让人心惊胆战,不少脚手架已经挤到了隔壁楼房的阳台上,楼上掉下来的沙石,随时可能砸中路人。

几条巷子外,外地租客周小姐怀里抱着小孩,坐在路边给孩子喂食。她眼前是一幢幢挤成一条缝的房屋。“都是今年新建的,由旧房子改造的”,周小姐表示,村里有不少房子都用于出租,尽管部分村民也住进去,但有些楼房修建得过高,安全问题并不乐观,换做是她,肯定不愿入住。尽管城管也多次来到现场监督,并劝诫村民不可将房屋修建得过高,但似乎并没有什么效果。

为何今年要大规模修建房屋?周小姐听说,附近的地铁已经修成,周围商品房小区开发逐渐成型,越来越多的商品房让村民们感受到了压力“没钱,就只能自己建房子了”。

自己住就不会建那么高

来到花蕾路旁的接龙里一带,全村动工建房的景象再一次展现在眼前。

村里的一个施工现场,一对来自四川的夫妻正忙着挖地基。“我们只挖地基”,杨小姐透露,之前他们多在白云的城中村施工,但由于如今白云城管管理严格,他们比较少能接到活,只能转移阵地。

据杨小姐透露,按照他们的手艺,如果地桩深达7米,那么楼房就算建到6层以上都没问题,“但一般自己住的都不会建那么高”,因为在施工过程,经常遇到流沙,因水分过多无法排干,导致地桩打好后不断有沙子流出来,遇到这样的情况,他们采取措施无法解决后,就会选择跟老板解释清楚后不再动工,“这样的地方建不了高楼,白云发生的事故,应该就是流沙遇到水了”。

旧房新建均属违建

海龙街增滘村大和东约一带,动工的楼房不多,但是两栋加建的楼房却非常显眼地杵在路旁。这两栋楼房都是3层半的旧房子,楼顶如今正在加建,其中一栋还在砌墙,另外一栋已经完成墙体结构。

至于加建问题怎么过城管那关,附近商铺老板表示,“城管都是小意思”,这里属于村民的宅基地,城管管不了那么多。

针对两栋加建的楼房,南都记者前往海龙街街道办城管科询问其工作人员。该科工作人员表示,两栋房屋的屋主均有向村里提供资料,“也不能说是报备,我们只有执法权,没有审批权,具体审批的是规划部门”。该工作人员称,他们没有见过任何审批文件。

如果你非要说加建属于违建,那其实这房子从推倒重建开始,它就是违建了”,工作人员称,如今村内宅基地建房都没能正常走完整个报建及审批的流程,因此,严格意义上旧房新建均属于违建。

四层以上再盖两层

11月19日中午,南都记者来到黄埔区茅岗路坑头新村,该村是广州市此前计划的52条全面改造的城中村之一,几年下来,坑头新村里已经很少有4层以下的小楼房了,无论是重建还是加建,6层以上都是基本配置。

坑头新村,原本笔直宽敞的入村道路俨然已经成为建筑材料运输通道。距离巷口两侧不超过50米的范围内,就有3栋房屋正在加盖。

原本,都是4至5层的楼房,在此基础上,再加盖2至3层左右。施工方式也很粗糙,用传统竹木框架围蔽,然后,直接在原有楼层顶部施工,基本看不到其它加固措施。

在坑头新村南屋巷位置,一栋原本4层的楼房,已经加建了两层,该房被认定为严重违建,房东停止了施工,但所有的棚架和加建部分也不拆除,继续保留原样。

六层加建到十层

11月18日中午,南都记者走访了白云区石井街辖区内的部分城中村,包括白云湖附近的红星村、大冈村、庆丰村等。

走进红星村狭小的巷子里,工人们推着装满水泥的推车进进出出,一路都是运材料留下的泥泞。

村里许多房屋都被推倒重建,工人们忙着运钢筋水泥,扎钢筋柱子,建造楼房框架……一个小豆腐块的地方,就有10个左右的工人不停地作业。

据知情人透露,村口一栋十层的楼房是加建的。原来是六层的出租屋,前几年加建了四层,现在足足有十层,在村里算是高层建筑。这栋十层的房屋窄窄瘦瘦,一层面积大约120平方。

一条村九成楼房都修过

11月18日上午,南都记者走访了海珠区新村、红卫村等地,这片不足6平方公里的地区容纳了不下百栋房屋,多是村民自建房,重建和加建的房屋达到九成。

走在村里,随处可听见叮叮咚咚的施工声音。地面污水横流,混杂着泥土、沙石,散发着恶臭。楼与楼之间的道路狭窄而复杂,宽敞处勉强能容两人并排行走。由于幕布与脚手架的遮挡,本来阳光不足的小路显得更为阴暗。正午时分,一楼的店铺不得不都开着灯。

南都记者在走访中发现,在建工程大部分是将旧房推倒了重建,少部分是在原有基础上加建。

一名施工人员告诉记者,一个工程队会同时接下附近多处活计,进度顺利的情况下,一栋6层高的楼房,从挖地基、扎铁、扶柱、倒水泥、砌砖,三个月就可以建好。

村里达到7层高的房屋,多半都可以看到加建过的痕迹,一般在原有4、5层的基础上,加建1、2层的情况为多。

除砖瓦外,有屋主还会使用别的材料加建。在江海大道西侧路边,南都记者就发现了一栋用夹芯板材料加建的房屋。一栋4层半的日租房被加建成6层,远远望去,就像在自家楼顶搭建了一层工地板房。

南都记者以租房为由上楼,发现加建楼层格局与原来的结构一样,被划分成6个单间出租,每个单间十来平米。不同的是,板房以夹芯板代替了红砖墙,一根手臂粗的钢材作为承重支撑。

知情人向记者透露,楼房上加建板房有可能是因为担心地基不稳。用板房材料以及轻质砖搭建,可以减轻承重,同时也可降低成本,但这样的板房不耐用,安全性也较低。

纪委

打击“两违”背后的渎职和腐败

昨日,广州市纪委新闻发言人梅河清在月度新闻发布会上透露,市纪委已经注意到白云区塌楼事件,并已督促白云区纪检监察部门介入调查案情。

他称,在城乡结合部存在“两违”建设的问题,是发生塌楼、火灾的重要原因之一,也是诱发一些农村腐败案件的重要原因。

他表示,去年查处的白云区系列案里,就有一些干部的贪腐问题涉及到“两违”建设。纪委问责的相关规定中也明确提到,涉及“两违”的监督管理人员要一一问责。

他还提出,决不能让“两违”建设绑架城市的科学发展,对非法建设坚决予以打击,特别要打击“两违”建设责任事故背后的渎职和腐败。

质监

加建两层以上就有风险

据广东省质量技术监督局相关工作人员介绍,房屋能否加建,最重要是评估地基的承重能力,地基承重能力与楼高成正比。

目前,城中村自建房屋分为桩基础与浅基础结构。有一些自建的旧村屋,没有经过专业设计,无桩无柱,只有一些浅基础结构,这样的楼房没有办法评估安全系数,加建会非常危险。这样的房屋最多可以建至4、5层,基本不可能再往上加建。而有桩基础的框架结构房屋,如果设计合理的话,在原有基础上加建一层,安全问题不大。

按经验来说,正规的设计都会留有一定的承重余量,多承受一层楼的重量基本没问题。但若加建两层以上,就会有一定风险,需要多方面评估。但无论加建多少层,都需要向政府有关部门重新报建。

至于为何大多数人不愿重新进行评估检测,该人员透露,重新检测需要提供原设计图,再由专业人员实地勘测,对地基的载荷进行重新评估,检测费用可达数万。费用太高、手续麻烦,是目前违章加建普遍存在的原因之一。

 

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