南通市公安局打好“加减乘除”科技组合拳 推动行政审批制度改革深入发展

　　近年来，南通市公安局紧紧围绕全市经济发展战略部署，抢抓信息化快速发展机遇，综合运用“互联网+”、“大数据”等科技手段，以“服务发展、服务群众、服务企业”为重点，加快简政放权、放管结合、优化服务，持续推动行政审批制度改革各项措施落实，不断提升公安机关行政服务水平。

　　一、充分运用“互联网+”，在优化服务上做“加”法

　　一是为广大群众提供网上全流程的审批服务。创新“电子许可证”在行政审批中的应用，从提交申请、审核审批到签发“电子许可证”，全部在手机上完成，真正让群众足不出户办结审批事项。今年以来，已签发近2万张电子“三超证”和电子“禁区通行证”。二是为出境企业提供网上全方位的随身服务。建设应用南通公安服务“一带一路”工作平台，通过移动互联网，把“走出去”的企业和赴外人员与公安机关紧密联系，及时获取各类需求与诉求，有针对性的推送警讯提示，解决疑难问题，提供精准的随身服务。三是为项目建设提供网上全过程的贴心服务。建设应用市县两级“微警务”平台、“掌上公安”APP，为项目建设提供七大类、三十项服务，上线以来累计关注、下载安装18.5万人次，办理查询、行政许可、便民服务等30余万次， 为企业项目建设缩短时间、降低难度、减少成本。

　　二、充分运用“大数据”，在简政放权上做“减”法

　　一是做好申请材料的减法，把办事难度降到最低。充分利用公安内网大数据对行政审批业务的支持，最大限度关联申请人信息，将群众要准备的材料减到最少。几年来，共削减申报材料50余种，机动车违章及年检情况全部通过数据比对核验，护照办理只要提供本人身份证，其它数据信息全部从公安内网进行大数据关联，不再需要群众重复提供。二是做好办理流程的减法，把审批环节降到最低。通过对以往审批数据全景扫描，挖掘分析申请材料、办理环节、运行流程与审批效率、工程质量之间的关系，找到效率、质量和群众满意度之间的最佳平衡点，从而对审批流程进行科学压缩。简政放权工作不再由个别人的经验决定，而是靠大数据说话，用信息化技术倒逼审批业务的优化完善。三是做好空间距离的减法，把路程耗时降到最低。在全市推进警务服务中心、警务服务站和出入境分理点建设，有效缩短公安机关为民服务的空间距离。通过对人口居住和活动密度的地理空间分析，科学设置分理点和服务站，有效建立起出入境办证15分钟便民圈，让群众用最短的时间获得警务服务。目前已在全市建成18个出入境接待大厅和分理点、11个警务服务中心和9个警务服务站。

　　三、充分运用“人工智能”，在放管结合上做“乘”法

　　一是加强对窗口秩序的监管，为群众办事营造良好的服务环境。加强对市县两级办事窗口视频监控的应用，探索研究监控图像的视觉分析和人工智能判断，实时监督基层窗口工作状况，确保群众办事正常有序。二是加强对审批核查的监督，为企业经营保持廉洁的执法环境。建设应用“南通公安行政管理工作平台”，以“双随机、一公开”为抓手，探索多警种联合行政执法，建立廉洁高效的监督体系。重点开展对企业现场核查勘查工作环节的智能化监督，分析异常情况，切实杜绝有问题不去查、没问题反复查等执法不公、执法扰民等问题。三是加强对诉求解决的跟踪，为经济发展提供良好的营商环境。通过企业走访、第三方满意度调查、意见征集、信访投诉等途径，对收集到的群众和企业各类诉求，以及诉求解决后的满意度回访信息，进行机器学习和数据挖掘，分析企业类别、利益诉求、办件时长、涉及警种、经办人员等要素间的关联度，破除企业投资不便利、群众办事不方便的“难点”、“痛点”和“堵点”，着力为企业打造高效便利的营商环境。

　　四、充分运用“云计算”，在成本支出上做“除”法

　　一是整合应用，降低群众使用成本。将“警民e家”、“掌上公安”APP和“微警务”集群在“云计算”平台上整合，实现统一账号、统一数据、统一管理，充分发挥各类工具平台的优势，方便群众共享相应的服务。二是整合平台，降低政府行政成本。利用第三方“云计算”平台，降低平台建设投入和运维费用，在提升平台为群众和企业服务效能的同时，最大限度减少政府经费投入，将行政审批和服务工作的产出与投入比最大化。三是整合标准，降低企业办事成本。利用“云计算”设计思路，整合各警种行政权力事项，制订完善办事指南，推进行政权力清单标准化工作，加快建成全省统一的政务服务“一张网”，把企业和群众的办事成本降至最低。