政协委员：行政权力制约需建立“严密的法治监督体系”

　　中国江苏网1月29日讯(记者 韦轶婷)今年的省政府工作报告中提出要深入推进依法行政，加强对行政权力的监督。对此，江苏省政协委员、省检察院副检察长方晓林表示，法治的核心在于限权。依法规范公权力，加强对行政权力运行的制约，建立“严密的法治监督体系”，是全面推进依法治国的重要任务，对于推进依法行政、建设法治政府、法治国家具有十分重要的意义。

　　据方晓林委员介绍，2011—2013年，我省各级环境监管执法机关共对各类破坏环境行为作出行政处罚决定1.38万件，但同期全省法院判决的环境污染类刑事案件只有10件27人，行政处罚与环境污染类刑事处罚案件比例为1380:1，行政执法行为监督不同步。

　　此外，行政执法信息渠道也不畅通。例如，近期被揭露的南京“山寨银行”案就充分反映这一困境，一个没有任何金融资质的“合作社”，将内部刻意装潢得与国有银行一样，并以高额的贴息款诱惑市民存款，短短一年多时间就有近200人上当受骗，涉案金额近2亿元，若不是被害人报警案发，检察机关无法及时发现相关监管部门怠于履行职责。

　　方晓林委员告诉记者，目前检察机关行政监督案件信息主要来源于办案发现或当事人申请，有的地方虽已建立“两法衔接”网上信息共享平台，却很难获取有价值的行政执法信息，启动监督比较难。

　　他建议，加强行政执法的司法监督，首先要明确行政执法的司法监督工作定位和重点，然后加快建立行政执法信息共享平台、促进行政人员依法廉洁从政、探索开展公益诉讼促进规范执法行为、通过规范开展检察建议督促履行职责、建立对行政执法司法监督相关工作制度。