“到村里去，到百姓身边去”
“那天，看到村里来了几个人，说是县检察院下访的，我就把最近听说的村会计可能贪污扶贫款的事说了。没想到，他们对我反映的问题还挺重视，全都记到了本子上。”灌南县四队村村民老周对记者说。
那些下访的检察官来自灌南县检察院。从两年前开始，连云港市检察院在全市范围内了开展 “村村到、区区访”工程，要求检察官“到辖区每个村庄和社区开展工作，努力将检察工作效果传递到最基层和最普通百姓”。连云港检察官和村民的互动越来越频繁，关系也越来越密切，为老百姓做的实事也越来越多。
近年来，为延伸触角、检力下沉，连云港市检察机关已经在百姓身边建立了11个派驻基层检察室，畅通群众诉求渠道、化解矛盾纠纷，查办和预防职务犯罪，参与社会治理。
既然已经有了检察室，为什么还要开展“村村到、区区访”工程？
连云港检察院检察长汪跃一语道破：“11个检察室与全市1425个村和248个社区的总量相比，还有不小的差距。”
连云港市检察院汪跃检察长与村民拉家常
灌云县老黄荡村是汪跃的“三解三促”联系点，在这里，他与村民“同吃同住同劳动”，对基层工作也有了更深的感悟：“在与基层群众交谈时，我感到他们对检察工作了解得还不多，检察机关在农村工作中的影响还不大，传统的等米下锅、坐堂办案方式还存在，远远不能满足工作需要，必须进一步深入群众、了解群众，为群众解决实际问题。”
派驻检察官也有话要说。灌云县检察院派驻杨集检察室成立于2011年底，该检察室辖区内有187个村，9个社区，但只有5名工作人员。主任任其春和同事们一起承担着“法律监督、矛盾排查、预防犯罪”等工作任务，每年走过的乡村泥泞小路的里程近千公里，大大小小的村、居都留下了他的脚印。事多，人少，任其春常感到有点吃力：“辖区内离检察室最远的三百弓村有70多里路，一来一回就得半天。”
任其春说，虽然在当初选址时，已经尽量选择了辐射区域较大的乡镇，也配备了一些现代化的科技手段，但是“再好的装备也比不上面对面地听取群众的心声，力量不足是制约我们工作开展的最大障碍”。
此外，随着群众法治意识、权利意识不断增强，追求公平正义、维护自身权益的企盼更加强烈，对法律监督的需求也日益增长。
连云港市检察院下决心进一步推进重心下移、检力下沉。“村村到、区区访”工程应运而生。
市检察院领导班子率先垂范，每人都明确了下基层的联系点。为防止活动流于形式，要求县区检察院对走访的方式、监督机制、活动任务等要精心设计、严密组织，防止走访活动表面化、形式化。
“我们要求走访干警，要掌握基层实际情况，多与镇、村干部和村民接触，力求获得平时难以听到、不易看到、意想不到的新情况，真正抓住制约基层法治的结，群众闹心的难，基层工作的忧。”市检察院副检察长王绪华介绍说。
工程自启动后，各县区检察院均因地制宜采取了一些有效措施。
在集市上为群众发放法律宣传资料
东海县检察院辖区共有348个行政村，他们在院科室之间进行了再分解，将任务分解落实到每个科室，以科室负责人为责任人，发动全院力量按时完成对所有村庄的走访。“我们走访方法主要有四种：一是分管领导带着分管部门的负责同志下去，二是以部门为单位集体下去，三是职能相近部门形成工作小组下去，四是由派驻基层检察室组织有关人员集中下去。”东海县院政治处主任骆飞介绍说。
“关键是抓住了检察监督这个中心”
灌南县是农业大县，也是贫困县，根据政策，国家每年会根据一定的标准给予贫困户以补贴。但是，“村民不清楚政策详情，不知道国家拨了多少钱下来，不知道自己是不是贫困户，更不知道自己在不在受补助的范围内。”灌南县检察院职务犯罪侦防局局长戴元宏介绍说。
在“村村到、区区访”工程中，下访的检察官遇到了灌南县四队村村民老周，他向检察官反映自己拿不到补贴。检察官随即进行了调查。原来，四队村有近90亩的土地属村里自留地，按说不属于补贴范围。但村会计蔡某为了得到补贴款，就将这90亩地分摊到12户村民的名下，并以这12户村民的名义进行上报，骗取了3万多的补贴款。老周就是这其中一户村民，他从别的地方听到了自己有补贴款，但是却从没有领到过。
目前，蔡某该已被检察院侦查终结并于日前移送审查起诉，等待蔡某将是法律的严惩。
“村村到、区区访”工程开展以来，连云港全市检察机关已深入到全市1113个村和45个社区，共接待各类涉农信访687人次，化解矛盾347起，依法查办涉农职务犯罪69件97人，结合办案向有关部门发出检察建议53份。
到乡镇化解涉检信访
“村村到、区区访”工程有效果，关键在抓住了检察监督这个中心。这项工程实现了单纯接受信访、法律咨询向受理举报、法律监督、打击犯罪等多职能转变，并且和派驻基层检察室相结合，又打破了单个基层检察室办案力量有限的瓶颈，整合资源，握紧拳头，直击基层涉农犯罪。”连云港市检察院副检察长王绪华介绍说，“一些原先的法律监督死角进入了检察视线。”
农机购置补贴是国家重要的惠农政策，为鼓励和支持农民使用先进的农业机械，国家每年投入大量资金补贴农机购置户。但这些农机补贴资金却成了不法经销商和腐败分子的“唐僧肉”。一些农机干部与农机经销商相互勾结，弄虚作假，从中套取和瓜分补贴，严重损害农民利益。“村村到、区区访”工程中，检察官发现了猫腻，共查办农机领域职务犯罪案件7人。案件查办后，连云港市检察机关又到发案单位开展职务犯罪预防工作。撰写的分析报告引起了市委领导的重视。市委书记杨省世、副书记张同生分别作出重要批示，要求认真研究并整改问题，杜绝问题再次发生。
“不给基层添麻烦，树立检察干警的良好形象”
“静悄悄”下基层，是汪跃给“村村到、区区访”工程提的要求。连云港市检察院副检察长王绪华说：“不给基层添麻烦，树立检察干警的良好形象。”
2014年1月24日下午，汪跃事先没打招呼，轻车简从，来到灌云县穆圩乡老黄荡村。他先是走到村民黄中元家中，和他促膝交谈，了解目前村民最关心的问题，听取村民对检察机关的意见、建议。接着，他来到村头的稻田边，同一帮村民拉家常，实打实地调研。
检察长的身体力行，也给全体检察人员带了个好头。
走进工业园区
一年前，东海县李埝乡楼山村村民高某家的孩子，因被人捅成重伤，肾脏摘除，卧病在床。被告人无钱赔偿，高某家也十分贫困，因治疗负债4万多元。这场突如起来的灾难，把这个原本欢乐的家庭笼罩在愁云惨雾中，农家小院失去了往日的生气。东海县检察院的检察官在走访中了解到情况后，为未成年人小高申请了刑事被害人救助，高某一家人也和检察官结下了感情。
“可以说，‘村村到、区区访’是激活涉农检察工作的一招妙棋，也是作风建设的一项有效举措。”市检察院政治部主任史良成认为，不了解基层，不熟悉民情是“三门”青年干警的“通病”，解决问题的良方就是面向基层，汲取营养，深入群众，甘当学生。下基层既可以了解社情民意，也能够通过实践锻炼，在工作中增长才干，磨练意志。把一些“不善于做群众工作，联系群众不够”的老问题带出去，把在群众中获得的新思维、新举措、新方法带回来。
赣榆区检察院的孙娟是一名90后“新兵”，经历过几次走访的她在自己的日记本上工工整整地写着：“走访，不是装模作样的姿态，而是万家忧乐在心头；不是例行公事的联络，而是百姓冷暖装心里。基层的工作不在办公室，而在你走过的每一寸土地上……”
青年检察官万路遇说：“身在基层，心系群众，才能掌握真实情况，才能及时处理协调多方关系；吹着空调，喝着热茶，看看材料，解决不了农村的实际问题。”
幸福的约定
汪跃表示，从衙门到家门，这是老百姓对涉农检察工作的最直接感受，而最深层次的变化，则是干警服务‘三农’的方式从间接到直接，基层基础从薄弱到坚实的转变。
江苏省检察院人民监督员、连云港市文联副主席蔡骥鸣表示，“这项工程既解决了检察工作服务农村‘最后一公里’的问题，把大量社会矛盾化解在一线，又推动了农村社会治理和法治建设，为‘三农’提供了有力的司法保障。”